《政府工作報告》提出,，今年經濟增速預期目標設定為6%以上,。在很多國際機構都預測我國今年經濟增速可能達到8%的情況下,，把預期目標設定為6%以上是出于什么樣的考慮,？6%以上這一經濟增速預期目標的設定,，充分考慮了經濟運行恢復情況,，體現了黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想,，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新,、推動高質量發(fā)展,。

黨的十九屆五中全會指出：“以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系,，加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化,，實現經濟行穩(wěn)致遠,、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局,、起好步,。”把今年經濟增速預期目標設定為6%以上,，表明雖然有可能實現更高的增長速度,，但我們的主要目標不是追求高速度，而是致力于推進改革創(chuàng)新,、推動高質量發(fā)展,，通過全面深化改革加快建設現代化經濟體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能,、加快形成新發(fā)展格局,，鞏固恢復性增長基礎，實現更高質量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年,。6%以上的經濟增速預期目標,，也充分考慮了實現“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和到2035年人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平對于經濟增速的要求，體現了“十三五”,、“十四五”和到2035年基本實現社會主義現代化目標之間的銜接性和連續(xù)性,。正如《政府工作報告》指出的：“經濟增速、就業(yè),、物價等預期目標,，體現了保持經濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標平穩(wěn)銜接,，有利于實現可持續(xù)健康發(fā)展,。”

6%以上的經濟增長,，是具有高質量發(fā)展內涵的增長,。為落實好這一目標，必須完整,、準確,、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上,，促進增長潛力充分發(fā)揮,。依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用,，培育壯大新動能。堅持以深化供給側結構性改革為主線,，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務,，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，提升創(chuàng)新能力,、競爭力和綜合實力,，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系,，優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈,。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進消費與投資有效結合,，充分挖掘國內市場潛力，建設強大國內市場,，實現供需更高水平動態(tài)平衡,。深入推進重點領域改革，進一步完善要素市場化配置體制機制,，完善市場激勵機制和公平競爭機制,，補齊市場體系短板,，進一步調動各方面各經濟主體的積極性,，為經濟發(fā)展注入新活力,；進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結合，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,。實施更大范圍,、更寬領域、更深層次對外開放,，更好參與國際經濟合作,，促進外貿外資穩(wěn)中提質。促進生產生活方式綠色轉型,，切實增進民生福祉,，及時回應群眾關切，持續(xù)改善人民生活,。

只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，就能保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現今年發(fā)展主要預期目標,，確?！笆奈濉遍_好局、起好步,。

（作者為中國人民大學經濟學院教授）

《 人民日報 》（ 2021年04月01日  09 版）