我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和,，中央經(jīng)濟工作會議對此作出重要部署。做好碳達峰,、碳中和工作,，需要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),，也需要把綠色低碳發(fā)展納入宏觀經(jīng)濟治理，完善財政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費、環(huán)保,、區(qū)域等支持政策,，努力在新發(fā)展階段實現(xiàn)中國經(jīng)濟的全面綠色轉(zhuǎn)型。

最近,，有關(guān)部門在回應(yīng)金融業(yè)服務(wù)好碳達峰,、碳中和工作時指出，要做好綠色金融政策設(shè)計和規(guī)劃,，發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能,，逐步完善綠色金融體系的五大支柱,。當(dāng)前，我國綠色貸款余額超過11萬億元,、綠色債券余額1萬多億元,，分別居世界第一、第二位,。這為我國推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展厚植了金融保障,。與此同時，綠色金融從總量上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)上的靈活精準(zhǔn),、合理適度,，有賴于打基礎(chǔ)、利長遠的體制機制改革進一步發(fā)力,。比如,，對風(fēng)電和光伏、新能源汽車的有效支持,，離不開產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),、區(qū)域布局的優(yōu)化，改革完善激勵相容的綠色投融資體系,。健全目標(biāo)優(yōu)化,、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系,，是做好碳達峰,、碳中和工作的必然選擇。

加快推動綠色低碳發(fā)展,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，是一項關(guān)系全局的系統(tǒng)工程。從問題角度看,，只有堅持系統(tǒng)思維,，努力把碳達峰、碳中和任務(wù)同經(jīng)濟社會發(fā)展一體謀劃,、一同部署,，才能避免各項政策各自為戰(zhàn)，杜絕責(zé)任不清,、相互推諉等問題,。有的地方將環(huán)保紅線視為額外負擔(dān)、發(fā)展制約,，甚至把綠色低碳與高質(zhì)量發(fā)展割裂開來,。殊不知，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，本身就是新的經(jīng)濟增長點,，而且可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，使資源、生產(chǎn),、消費等要素在更高水平相匹配相適應(yīng),。正因此，必須杜絕環(huán)保和發(fā)展“兩張皮”,，強化系統(tǒng)集成,、形成協(xié)同效應(yīng)。

站在新的歷史起點上,，做好經(jīng)濟工作必須更注重精細,、精準(zhǔn)，“更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實,，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題”。綠色轉(zhuǎn)型的“全面”與宏觀經(jīng)濟治理的“系統(tǒng)”,，交匯點在于加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式,，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，盡快形成導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué)、執(zhí)行有力,、激勵有效、多元參與,、良性互動的“大環(huán)保”格局,。這意味著產(chǎn)業(yè)、能源,、投資結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，政府,、市場、社會政策也都要各司其職,。比如降低規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗，既需要善用政府規(guī)劃的疏導(dǎo)功能，又需要激勵市場主體技術(shù)創(chuàng)新,，還要在就業(yè)和社會保障等方面托好底,。更加注重市場與政府良性互動，把有效市場和有為政府在高質(zhì)量發(fā)展上結(jié)合好,，才能在打好污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展,。

完善宏觀經(jīng)濟治理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，干部很關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力,、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)水平。同時,，也要在干部考核中引入“綠色指數(shù)”，用考核“指揮棒”鼓勵敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部將綠色發(fā)展進行到底,。拿出披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的拼勁,，秉持不畏艱險,、銳意進取的韌勁,，做好碳達峰,、碳中和工作,，我們定能在不懈奮斗中育先機、開新局,，在全面綠色轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造出中國經(jīng)濟更加燦爛的發(fā)展前景,。

《 人民日報 》（ 2021年01月20日  07 版）