【光明論壇】

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,。站在承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，要清晰地看到堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需在新形勢(shì)下的重要性和緊迫性。

擴(kuò)大內(nèi)需,，并不是單純地指“擴(kuò)大總需求”,。通過(guò)擴(kuò)大總需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以消費(fèi)需求作為基本的立足點(diǎn),，在“十一五”規(guī)劃中就已明確提出?，F(xiàn)今，要形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求,，要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為立足點(diǎn),，從而使生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。因此,，有必要進(jìn)一步深刻理解暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的政策內(nèi)涵,，進(jìn)一步深刻理解當(dāng)前構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要意義,。

疫情發(fā)生以來(lái),，各國(guó)經(jīng)濟(jì)均受到較大沖擊，我國(guó)出口受到外部需求下降影響,，加上中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利影響,，兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)明顯動(dòng)能減弱。我國(guó)的生產(chǎn)需要更多地依靠國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)來(lái)完成循環(huán),。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和媒體把中國(guó)的發(fā)展稱為出口導(dǎo)向型，認(rèn)為出口減少會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響,。實(shí)際上,，正如一些學(xué)者所說(shuō),，把中國(guó)的發(fā)展稱為出口導(dǎo)向型并不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)顯示,，貨物出口占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例最高的年份是2006年,，當(dāng)年超過(guò)1/3的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)入國(guó)際循環(huán)，其后一路下滑到2019年的不足1/5,，換句話說(shuō),，2019年有8成左右的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，越大的經(jīng)濟(jì)體,，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模就越大，對(duì)于生產(chǎn)的產(chǎn)品,，國(guó)內(nèi)的消化能力越強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)更多地依靠國(guó)內(nèi)循環(huán),。隨著我國(guó)的GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷攀升,，出口占比隨之降低實(shí)屬必然。與此同時(shí),，隨著社會(huì)收入水平不斷提高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)在GDP中的占比越來(lái)越高,，而服務(wù)業(yè)當(dāng)中有很多是不可進(jìn)行貿(mào)易的,，這也會(huì)帶來(lái)出口在GDP中的占比下降。

筆者認(rèn)為,，我國(guó)傳統(tǒng)的參與國(guó)際大循環(huán)的模式,，將會(huì)面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和越來(lái)越大的調(diào)整壓力。另一方面,，發(fā)展階段變化也使中國(guó)形成了巨大而獨(dú)特的內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力,，這為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了有利條件。當(dāng)前,，我們要立足新發(fā)展階段,，構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住發(fā)展機(jī)遇,，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的系列舉措,。

內(nèi)需潛力的進(jìn)一步釋放，有賴于合理引導(dǎo)消費(fèi),、儲(chǔ)蓄,、投資等方面有效的制度安排。

一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,。可從增強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的對(duì)接關(guān)系入手,，增強(qiáng)自主可控能力,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引,、整機(jī)帶動(dòng),，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題,，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技,。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ),，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，構(gòu)建更高質(zhì)量的供給體系,，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn),。

二是通過(guò)改革釋放消費(fèi)潛力。要通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化收入分配關(guān)系,，合理有效地調(diào)節(jié)城鄉(xiāng),、區(qū)域和不同群體之間的收入水平，增加低收入者收入,，擴(kuò)大中等收入群體,，調(diào)節(jié)過(guò)高的不合理收入，從而進(jìn)一步提高教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率,，通過(guò)深化土地,、金融等要素市場(chǎng)改革，進(jìn)一步釋放投資需求潛力,。

三是處理好釋放內(nèi)部潛力與擴(kuò)大開放的關(guān)系,。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng),、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局。激發(fā)全社會(huì)投資活力,，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，為消費(fèi)者營(yíng)造放心消費(fèi)的制度環(huán)境,，推動(dòng)內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放,。

（作者：陳辭，系云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）