“實施漸進式延遲法定退休年齡?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》里的這一表述,，受到社會高度關(guān)注。

隨著人口預(yù)期壽命的延長,、人口老齡化程度的提高,、勞動力市場供不應(yīng)求,、老年人口撫養(yǎng)比增加,、社會養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化,，從上世紀(jì)七十年代以來，已經(jīng)有60多個國家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡,。

我國的老年化趨勢在加速進行,。2019年，我國65歲及以上老齡人口已達(dá)1.76億,，占世界同年齡組人口的23.0%,，這一占比已經(jīng)高于我國總?cè)丝诘氖澜缯急?18.2%)。我國勞動者受教育年限延長,，工作年限減少,，社會總體勞動力資源逐漸減少。因此,，適時,、適度并且漸進式地提高法定退休年齡，成為必然,。這次規(guī)劃建議強調(diào)“實施漸進式延遲法定退休年齡”,，更表明延遲退休勢在必行。

延遲退休政策涉及面廣,，社會上存在著“延遲退休有多大必要性”“會不會只利好一部分人”“養(yǎng)老金是不是不夠了”“延遲退休會不會對就業(yè)產(chǎn)生‘?dāng)D出效應(yīng)’”“老金水平能不能持續(xù)提高”等爭議和質(zhì)疑,，各方觀點、意見尚不統(tǒng)一,，因此不能急于求成,，而需穩(wěn)妥慎重，走好“漸進式”實施之路,。

加強宣傳引導(dǎo),，贏取廣泛共識。延遲退休政策,，對民眾影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性不言而喻,，產(chǎn)生分分歧和爭議實屬正常，應(yīng)允許有爭議,。對這個頗具爭議的新政策,，在實施上不可能一步到位。操之過急,，效果可能恰得其反,。要先把這項方案公布出去，適時實施,，給人們一個心理的預(yù)期,。同時,，加強方案宣傳和政策引導(dǎo)，讓人們更加認(rèn)清改革的重要性必要性,，逐漸統(tǒng)一思想,，達(dá)成廣泛共識，使人們最終從心理上,、行動上接受延遲退休新政,。

聚焦主要擔(dān)憂，消除公眾顧慮,。對于延遲退休,，反對聲音的主要擔(dān)憂是會對就業(yè)帶來巨大沖擊。應(yīng)該說,，短期內(nèi),、在改革轉(zhuǎn)型期，不排除個別單位,、企業(yè)可能會產(chǎn)生一些就業(yè)擠壓,，但是長期看，不會對就業(yè)市場產(chǎn)生顯著影響,。就業(yè)崗位不是一些人退出就業(yè)市場而產(chǎn)生的,，主要還是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的。只要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,、推進高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局，提高勞動者職業(yè)技能,，促進民生改善和就業(yè)問題解決,，就能為實施延遲退休創(chuàng)造更加有利的條件，增強人們對于新政的信心,。

搞好先行試點,，摸索總結(jié)經(jīng)驗。從2015年3月1日起,，處級女干部,、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，已開始實行60歲退休的新政策,?？衫斫鉃檫@是對延遲退休的先行探路和試點，通過這塊“實驗田”來了解公眾的反應(yīng),，摸索總結(jié)經(jīng)驗,，檢驗延遲退休總體方案的操作性、可行性,。也不排除下步還會有一些先行試點,。通過種好改革“試驗田”,，會使延遲退休方案更加周全合理和切實可行。

“漸進式”延遲退休政策的特色特點體現(xiàn)在“漸進”上,，以時間換空間,，是系統(tǒng)、穩(wěn)妥,、有效地解決問題之道,，必然會推動這項重大改革走向成功,。（向秋）