“土地確權(quán)好,，農(nóng)民有依靠?！睂恿直M染,，枝頭掛滿紅彤彤的蘋果，甘肅省靜寧縣八里鎮(zhèn)靳坪村青年農(nóng)民鄒顏龍拿著家里12畝承包地的土地承包證說：“咱這些地,，前些年全部種上了優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果?，F(xiàn)在到了盛果期，每畝毛收入就是1萬多塊,！有了承包地確權(quán)證,，咱心里安生?！庇浾邚娜珖r(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)暨表彰電視電話會(huì)議獲悉：截至目前,，全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超過96%，2億農(nóng)戶領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,。

按照黨中央,、國務(wù)院部署，我國從2014年開始啟動(dòng)整省試點(diǎn)并逐步全面推開,，歷時(shí)5年在全國2838個(gè)縣（市,、區(qū)）、3.4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、55萬多個(gè)行政村基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作,。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的基本完成，確定了對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù),，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，夯實(shí)了新一輪土地延包30年的政策基礎(chǔ)，讓農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。

全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,，其根本目的是保護(hù)土地以及提高土地的利用率,，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)住百姓賴以生存的“飯碗”,。通過做好政策頂層設(shè)計(jì),，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式,，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度體系。5年來,，全國“一盤棋”梯次推進(jìn),，各級(jí)各部門扎實(shí)工作,、通力協(xié)作,，嚴(yán)守政策界限、精確數(shù)據(jù)信息,，因而確保了中央精神原原本本落實(shí)落地,。

這是一項(xiàng)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民心工程。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,，對(duì)耕地保護(hù),、糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、金融服務(wù),、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等都具有重要意義。一方面,，土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料,，也是農(nóng)民的“命根子”，一經(jīng)確權(quán),，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)利人,，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。另一方面,，經(jīng)過確權(quán)頒證之后,，土地既是資源，又是資產(chǎn),，農(nóng)民就可以放心把承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn),，交給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營(yíng)，換取實(shí)物或租金,，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)增加,。此外，農(nóng)民還可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款,，這將破解當(dāng)前部分農(nóng)民因無法提供擔(dān)保,、沒有足夠的抵押物，而出現(xiàn)的貸款難問題,。

實(shí)踐證明,，農(nóng)村土地的確權(quán)頒證促進(jìn)了土地權(quán)屬關(guān)系的穩(wěn)定，完善了財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù),，有利于促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn),，提高了土地利用率。例如,，土地逐步流入,、聚集到種植大戶、種植能手的手中,，培育出一批家庭農(nóng)場(chǎng),，同時(shí)催生出一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)。尤其是,，土地流轉(zhuǎn)中契約交易行為的規(guī)范,，降低了流轉(zhuǎn)各方的風(fēng)險(xiǎn)，減少了流轉(zhuǎn)過程中的模糊環(huán)節(jié),，增強(qiáng)了流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性,，流轉(zhuǎn)的周期也會(huì)更長(zhǎng)一些，規(guī)模會(huì)更大一些,，參與流轉(zhuǎn)的覆蓋面也會(huì)更廣一些,。

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖,，堅(jiān)持依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，是新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。確權(quán)做得實(shí)做得細(xì),，為穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)和全面開展農(nóng)村承包地延包工作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，從而確保農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。（張忠德）