國務(wù)院總理李克強4月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，對提速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署。會議指出,，按照黨中央,、國務(wù)院部署,，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級,、培育新動能,，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當前惠長遠,。

筆者認為,，此次會議抓住了三個新基建的關(guān)鍵性特點，一是拓展應(yīng)用場景,，二是匹配數(shù)字消費新需求,，三是構(gòu)建新的安全體系，這可以說是在新基建建設(shè)之初就考慮到建成之后如何盡快應(yīng)用并發(fā)揮效應(yīng),，與建設(shè)同步著手,，確保“新基建”建成后能夠早日安全使用,、早日發(fā)揮效益,。

提速新基建，重在抓好新機遇,?！靶禄ā毙枰靶掠^念”來推進，但根本在于尊重市場規(guī)律,、尊重經(jīng)濟規(guī)律,。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”內(nèi)涵更豐富,，涵蓋范圍更廣,，數(shù)字經(jīng)濟的特征更為突出。如何在提速“新基建”過程中抓住新機遇,，注意的不僅是新觀念,，更需要尊重市場的客觀規(guī)律。

抓好新機遇,，先要辨清什么是機遇,。應(yīng)清醒的認識到，“新基建”帶來的機遇與挑戰(zhàn)并存,。新基建創(chuàng)造了多種新型消費應(yīng)用場景,，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。但新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造并不是一蹴而就的,。發(fā)展的機遇,，源于對需求的探索和把握。這就需要產(chǎn)業(yè)主動作為,、與時俱進,，做到識變,、應(yīng)變、求變,，不斷進行產(chǎn)業(yè)升級,，以適應(yīng)未來市場的需求。

毫無疑問,，“新基建”的發(fā)展要以應(yīng)用為導(dǎo)向,。會議指出，新基建要著眼國內(nèi)需求,，以應(yīng)用為導(dǎo)向,，挖掘我國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景,。事實上,，“新基建”并不是一個新概念，作為穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口,，黨中央決策部署已久,。當前全球經(jīng)濟中的生產(chǎn)和消費需求，都正在發(fā)生著深刻而又巨大變化,，即呈現(xiàn)信息化,、數(shù)字化、智能化趨勢,，在疫情這種極端情況下更是顯示出在線娛樂,、遠程教育、遠程醫(yī)療,、智慧零售,、城市大腦等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新消費的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

不難發(fā)現(xiàn),，這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施正是“新基建”。因此,，在某種意義上來說,，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于當下不僅僅是穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口,，其重要意義在于中長期來看,，新基建通過賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、消費賦能后,，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如5G新一代移動通信技術(shù)作為信息化社會的基石,，使得工業(yè)遠程控制,、遠程手術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等變?yōu)楝F(xiàn)實，從而促進整個經(jīng)濟社會的發(fā)展,。

據(jù)《5G新產(chǎn)業(yè)》一書介紹,，未來5G應(yīng)用場景的80%會在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將影響46%的全球經(jīng)濟,，由此可見,，5G及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在未來經(jīng)濟的重要性是不言而喻的。因此,，此次會議在新基建大規(guī)模啟動之初就極具前瞻性地提出拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景,，尤其是要瞄準產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，無疑是把握了未來發(fā)展的關(guān)鍵所在,。與此同時，以應(yīng)用為導(dǎo)向來看,，會議還從群眾數(shù)字消費新需求如車聯(lián)網(wǎng),、智慧城市等應(yīng)用生態(tài)，使得“新基建”不僅促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還盡可能的最大促進新消費,。

需要注意的是，“新基建”的提速提質(zhì),，重點在于互利共贏,、各展所長?！靶禄ā辈⒎仟毩⒌膯卧?，無法單獨運行，只有置身于社會,、市場中,，與上下游相互配合才可發(fā)揮作用。同時,，在中央預(yù)算和地方財政投入外,，“新基建”的推動也離不開社會資本的共同參與。只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，拓展“新基建”的融資渠道,，發(fā)揮各組織的協(xié)同作用，方能帶動多行業(yè)多部門共同發(fā)展,，實現(xiàn)資源的高效利用各社會有序運行,。

然而，“新基建”也不可盲目發(fā)展,，安全體系是首要保障,。信息化等“新基建”更需要新安全機制來保駕護航,，此次會議專門提出了保障個人隱私和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全等,，目的就是在于“新基建”建成之后相應(yīng)安全體系的構(gòu)建,。可以看到,，疫情下經(jīng)濟的有序運行,，需要“新基建”的保駕護航。未來滿足生產(chǎn)生活升級需求和技術(shù)場景賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，“新基建”也將起到重要的支撐作用,。抓好提速“新基建”的重大機遇，激發(fā)更多的新需求,、創(chuàng)造更多的新業(yè)態(tài),，將有效推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長）