新冠肺炎疫情對單用途商業(yè)預(yù)付卡造成了較大的影響,，部分發(fā)卡企業(yè)面臨經(jīng)營困境，衍生相關(guān)風(fēng)險。為此,，商務(wù)部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于做好單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》要求,，建立預(yù)付卡發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制,，及時掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。全面排查風(fēng)險隱患,，建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度,，摸清風(fēng)險底數(shù),，力爭將風(fēng)險控制于源頭,、化解在早期。（4月28日 《法制日報》）

對于服務(wù)行業(yè)的預(yù)付卡問題,，社會各界有過諸多討論,，專家也給出很多建議，監(jiān)管部門實施了一些整治措施,，但是預(yù)付卡問題并未有所好轉(zhuǎn),，主因就是沒有掐住命脈,。建立預(yù)付卡“黑名單”制度,，乃是寄希望于通過信息預(yù)警的方式，提醒公眾注意提防這些異常商家,，并將其納入嚴(yán)監(jiān)管范圍，約束其預(yù)付費(fèi)經(jīng)營項目,，以實現(xiàn)有效監(jiān)管,，源頭控制，降低預(yù)付卡商家的關(guān)門跑路風(fēng)險,。

預(yù)付卡“黑名單”制度還可以與信用機(jī)制掛鉤,，對名單內(nèi)的企業(yè)法人、經(jīng)營者,、管理者等，實施聯(lián)合信用懲戒,，限制商業(yè)發(fā)展,，以提高其違規(guī)成本,。預(yù)付卡本質(zhì)上屬于提前消費(fèi)，消費(fèi)者充值預(yù)付款,，商家承諾相關(guān)服務(wù)，這就是信用合約,，但其后商家未兌現(xiàn)承諾,，則就屬于違約行為，應(yīng)將其納入信用污點,，以發(fā)揮信用機(jī)制的警示懲戒效力,。

預(yù)付式消費(fèi)亂象頻生,、套路多多，長期以來一直備受爭議,，是消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”,。一些商家缺乏誠信經(jīng)營，誘騙消費(fèi),、霸王條款等消費(fèi)陷阱大量存在,，導(dǎo)致交易顯失公平。還有些商家經(jīng)營不善,，被迫關(guān)門歇業(yè)，無法兌現(xiàn)消費(fèi)承諾,。甚至有不法商家惡意利用預(yù)付卡監(jiān)管漏洞,，用大幅度折扣、優(yōu)惠的手段,，誘導(dǎo)消費(fèi)者大額充值，卻隨后趁機(jī)卷款跑路,。各種結(jié)果，均令消費(fèi)者損失慘重,，可受困于維權(quán)難度大,，往往是不了了之。

疫情發(fā)生以來,，餐館,、健身房、美容美發(fā)店,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)行業(yè)受到巨大沖擊,，經(jīng)營狀況慘淡，一些商家支撐不下去,，就選擇關(guān)門,、跑路，令消費(fèi)者的預(yù)付卡消費(fèi)打了水漂,。最近一兩個月,，各地已經(jīng)出現(xiàn)多起連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)倒閉事件,，涉及到的未消費(fèi)金額,，往往高達(dá)數(shù)百萬,，乃至上千萬之巨。至于倒閉的小店更是不可計數(shù),，雖然客人和預(yù)付卡額度不高,，但全部算起來，消費(fèi)者的損失亦非小數(shù),。

從市場情況看,，使用預(yù)付卡模式的企業(yè)多為中小微經(jīng)濟(jì)體,，抵抗風(fēng)險的能力較弱,，在經(jīng)營困難的情況下,，容易造成資金鏈斷裂?？梢?，需要對發(fā)卡企業(yè)采取全程監(jiān)管，設(shè)置一定的預(yù)付卡業(yè)務(wù)門檻,，并對資金的使用情況嚴(yán)加約束,，落實發(fā)卡企業(yè)登記制度,，第三方資金托管制度等。如果存在違規(guī)行為,，則按照規(guī)定納入“黑名單”,，在全系統(tǒng)予以通報，并禁止其繼續(xù)開辦預(yù)付卡業(yè)務(wù),，令其在行業(yè)內(nèi)無法生存,，從而釜底抽薪,。（江德斌）