新冠肺炎疫情對單用途商業(yè)預(yù)付卡造成了較大的影響,，部分發(fā)卡企業(yè)面臨經(jīng)營困境,，衍生相關(guān)風(fēng)險,。為此,，商務(wù)部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于做好單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》要求,，建立預(yù)付卡發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測機制,，及時掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營動態(tài),。全面排查風(fēng)險隱患，建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度,，摸清風(fēng)險底數(shù),，力爭將風(fēng)險控制于源頭、化解在早期,。（4月28日 《法制日報》）

對于服務(wù)行業(yè)的預(yù)付卡問題,，社會各界有過諸多討論,，專家也給出很多建議，監(jiān)管部門實施了一些整治措施,，但是預(yù)付卡問題并未有所好轉(zhuǎn),，主因就是沒有掐住命脈。建立預(yù)付卡“黑名單”制度,，乃是寄希望于通過信息預(yù)警的方式,，提醒公眾注意提防這些異常商家，并將其納入嚴監(jiān)管范圍,，約束其預(yù)付費經(jīng)營項目,，以實現(xiàn)有效監(jiān)管，源頭控制,，降低預(yù)付卡商家的關(guān)門跑路風(fēng)險,。

預(yù)付卡“黑名單”制度還可以與信用機制掛鉤，對名單內(nèi)的企業(yè)法人,、經(jīng)營者,、管理者等，實施聯(lián)合信用懲戒,，限制商業(yè)發(fā)展,，以提高其違規(guī)成本。預(yù)付卡本質(zhì)上屬于提前消費,，消費者充值預(yù)付款,，商家承諾相關(guān)服務(wù)，這就是信用合約,，但其后商家未兌現(xiàn)承諾,，則就屬于違約行為，應(yīng)將其納入信用污點,，以發(fā)揮信用機制的警示懲戒效力,。

預(yù)付式消費亂象頻生、套路多多,，長期以來一直備受爭議,，是消費者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。一些商家缺乏誠信經(jīng)營,，誘騙消費,、霸王條款等消費陷阱大量存在，導(dǎo)致交易顯失公平,。還有些商家經(jīng)營不善,，被迫關(guān)門歇業(yè)，無法兌現(xiàn)消費承諾。甚至有不法商家惡意利用預(yù)付卡監(jiān)管漏洞,，用大幅度折扣,、優(yōu)惠的手段，誘導(dǎo)消費者大額充值,，卻隨后趁機卷款跑路,。各種結(jié)果，均令消費者損失慘重,，可受困于維權(quán)難度大,，往往是不了了之。

疫情發(fā)生以來,，餐館,、健身房、美容美發(fā)店,、教育培訓(xùn)機構(gòu)等服務(wù)行業(yè)受到巨大沖擊，經(jīng)營狀況慘淡,，一些商家支撐不下去,，就選擇關(guān)門、跑路,，令消費者的預(yù)付卡消費打了水漂,。最近一兩個月，各地已經(jīng)出現(xiàn)多起連鎖服務(wù)機構(gòu)倒閉事件,，涉及到的未消費金額,，往往高達數(shù)百萬，乃至上千萬之巨,。至于倒閉的小店更是不可計數(shù),，雖然客人和預(yù)付卡額度不高，但全部算起來,，消費者的損失亦非小數(shù),。

從市場情況看，使用預(yù)付卡模式的企業(yè)多為中小微經(jīng)濟體,，抵抗風(fēng)險的能力較弱,，在經(jīng)營困難的情況下，容易造成資金鏈斷裂,?？梢姡枰獙Πl(fā)卡企業(yè)采取全程監(jiān)管,，設(shè)置一定的預(yù)付卡業(yè)務(wù)門檻,，并對資金的使用情況嚴加約束，落實發(fā)卡企業(yè)登記制度,，第三方資金托管制度等,。如果存在違規(guī)行為,，則按照規(guī)定納入“黑名單”，在全系統(tǒng)予以通報,，并禁止其繼續(xù)開辦預(yù)付卡業(yè)務(wù),，令其在行業(yè)內(nèi)無法生存，從而釜底抽薪,。（江德斌）