脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要梳理、評(píng)估,、研判前一階段采取的政策措施，效益好、可持續(xù)的方法要繼續(xù)堅(jiān)持完善

在脫貧攻堅(jiān)的收官之年,，全國(guó)各地捷報(bào)頻傳。日前,，經(jīng)過(guò)“三率一度”等摘帽退出主要指標(biāo)的綜合評(píng)估檢查,，山西省最后的17個(gè)貧困縣全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，正式摘掉了“貧困縣”的帽子,。截至今年2月底,，山西全省58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口減少到2.16萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率降至0.1%以下。

脫貧摘帽不但要“扶上馬”,，還要“送一程”,，要進(jìn)一步穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)軍心,、穩(wěn)政策,、穩(wěn)責(zé)任，做到不摘責(zé)任,、不摘政策,、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,。為此,，山西采取一系列針對(duì)性措施,，鞏固脫貧成果、增強(qiáng)造血功能,、防止反彈返貧,。例如，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采取針對(duì)性幫扶舉措,，確保不致貧返貧,；持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)，落實(shí)好扶貧小額信貸政策,；特別關(guān)注貧困群眾增收難題,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè),、扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面制定幫扶策略,，把新冠肺炎疫情影響降到最低。

長(zhǎng)期以來(lái),，山西是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省份,，域內(nèi)貧困縣全部摘帽不等于解決了所有的貧困問(wèn)題。具體來(lái)看,，一些地方貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,、脫貧能力不足，貧困區(qū)域穩(wěn)定脫貧和發(fā)展的基礎(chǔ)不牢,，內(nèi)生機(jī)制不全和“內(nèi)功”不強(qiáng),；一些扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，致貧,、返貧的風(fēng)險(xiǎn)還在一定范圍、一定程度存在,。這些都會(huì)影響到脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和提升,。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要梳理,、評(píng)估,、研判前一階段采取的政策措施，效益好,、可持續(xù)的方法要繼續(xù)堅(jiān)持完善,，效果差、可操作性不強(qiáng)的工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整,，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)更大的扶貧效益,、發(fā)展效益,。同時(shí),，結(jié)合致貧原因?qū)ω毨藛T科學(xué)分類(lèi)，提高識(shí)別精準(zhǔn)度,，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù),、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他不可抗拒因素收入驟減或支出驟增戶(hù)予以重點(diǎn)關(guān)注，提前采取針對(duì)性的幫扶措施,，不能等他們返貧之后再補(bǔ)救,。

脫貧摘帽后，創(chuàng)新扶貧工作方式方法很有必要,。這就要求在激發(fā)貧困人員內(nèi)生動(dòng)力,、提高發(fā)展能力上多下功夫。比如,，創(chuàng)造性制定,、實(shí)施有效激勵(lì)機(jī)制和措施，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的脫貧積極性,、主動(dòng)性,，提高他們脫貧的技能、本領(lǐng)和意愿,；創(chuàng)造有利的條件,，讓貧困人口參與脫貧進(jìn)程，增加勞動(dòng)性收入在收入中所占比重,，逐步樹(shù)立起“辛勤勞動(dòng)是最好,、最有效脫貧手段”的觀念；降低脫貧過(guò)程中的福利性依賴(lài),，調(diào)整脫貧過(guò)程外部幫扶和內(nèi)生動(dòng)力的對(duì)比關(guān)系,，幫助貧困人員建立勞動(dòng)致富的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制；等等,。

還要看到,，盡管山西省貧困縣全部摘帽，但貧困地區(qū)的發(fā)展水平,、發(fā)展能力,、發(fā)展環(huán)境與其他地區(qū)相比，短板和差距依然較大,，區(qū)域性貧困問(wèn)題尚未得到根本解決,。從這個(gè)層面上講，“摘帽縣”的縣域整體發(fā)展,，需要做的工作還很多,，切不能有歇歇腳、喘口氣的想法,，要一以貫之地統(tǒng)籌好縣域整體發(fā)展,，做好前后政策的有效銜接,，最大限度鞏固和延伸脫貧攻堅(jiān)的成果。

習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。針對(duì)實(shí)際情況,，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，建立長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，我們就一定能高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,。

（作者為本報(bào)山西分社記者）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月17日 05 版）