在特朗普治下，伴隨著美國越來越不愿意讓日韓兩國“占便宜”“搭便車”，相應(yīng)的，美國影響兩國的政治籌碼也就越來越少。

7月26日,，美國國務(wù)院高級(jí)官員表明有意下周在泰國首都曼谷舉行美國、日本,、韓國外交部長會(huì)議,，以推動(dòng)緩和日韓緊張關(guān)系。這意味著,，此前一直置身事外的特朗普政府,，正在擺出調(diào)停處于冰點(diǎn)的日韓關(guān)系的姿態(tài)。

美國開始擺脫置身事外姿態(tài)

自7月1日日本宣布限制對(duì)韓國出口三種半導(dǎo)體原材料以來,，日韓之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”已持續(xù)了4周之久,，兩國之間的緊張關(guān)系也絲毫沒有緩和之勢。

在美國經(jīng)濟(jì)和安全界人士看來,，此次日韓沖突“茲事體大”：在經(jīng)濟(jì)上,，韓國的半導(dǎo)體加工和芯片出口在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)重要地位，日本的原料禁運(yùn)將會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，沖擊戴爾,、蘋果等一大批美國高科技企業(yè)，影響美國和世界經(jīng)濟(jì)增長,；在安全上,，日韓之間的沖突會(huì)中斷甚至逆轉(zhuǎn)美國近年來一直在力推的安全聯(lián)盟“三邊化”。

正是因?yàn)椤叭枕n一致”如此重要,，小布什和奧巴馬政府的前兩任國安會(huì)亞太事務(wù)高級(jí)主管邁克爾·格林和麥艾文,，一直在發(fā)聲督促特朗普政府積極居中調(diào)停。

然而,，對(duì)于這些敦促,，特朗普卻顯得有些無動(dòng)于衷。在危機(jī)爆發(fā)后的前兩個(gè)星期,，美國政府的東亞班子看上去還在刻意“回避”介入日韓貿(mào)易戰(zhàn),。剛剛就任國務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿大衛(wèi)·史迪威在7月上旬訪問日本時(shí)，甚至在接受NHK采訪時(shí)公然表示“并不打算調(diào)?；蛘呓槿搿?，還反過來督促兩國“關(guān)注區(qū)域中的關(guān)鍵問題,，特別是與朝鮮相關(guān)的問題”。

在史迪威的出訪安排上,，美國國務(wù)院更是“特地”讓他在到訪東京后先去了一趟泰國和菲律賓,，然后再轉(zhuǎn)至韓國首爾，以表示美國此番訪問日韓并無“穿梭外交”之意,。這種“事不關(guān)己,、拒之千里”的做法一時(shí)令美國和韓國輿論為之齒冷。

在韓國看來,，美國的“不作為”實(shí)際上就等于支持日本,，因?yàn)轫n國目前在這場貿(mào)易戰(zhàn)中顯然處于弱勢。更何況,，此番爭端究其根本,，還是日韓之間的歷史問題。韓國無法接受美國在該問題上的所謂“中立”,。

7月15日,，文在寅政府發(fā)表了針對(duì)日本出口限制的態(tài)度更為強(qiáng)硬的講話，號(hào)召韓國社會(huì)做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，同時(shí)采取措施逐步減少對(duì)日本的貿(mào)易依賴,。

此外，韓國還暗示要廢除作為美日韓三邊安全聯(lián)盟重要基石的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》,。

如此一來,，日韓之間的緊張氣氛頓時(shí)升級(jí)，才終于讓特朗普政府中的部分高級(jí)官員有理由“沉不住氣”了,。

在文在寅發(fā)表強(qiáng)硬講話的當(dāng)天晚些時(shí)候,，特朗普政府終于表示自己會(huì)在需要的時(shí)候介入調(diào)停。隨后,，國安會(huì)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的高級(jí)主管波廷杰和國家安全事務(wù)助理博爾頓也先后秘密訪問韓日兩國,。

美國調(diào)停政治籌碼不足

在特朗普政府調(diào)停日韓的態(tài)度稍顯積極之后，日韓貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)沒有了進(jìn)一步升級(jí)的跡象,，日本沒有像之前威脅的那樣將韓國移出出口“白名單”,，而韓國也沒有退出三邊安全機(jī)制。

但是,，根本問題絲毫沒有解決,。韓國法院征收日本企業(yè)在韓資產(chǎn)補(bǔ)償二戰(zhàn)中被強(qiáng)制勞動(dòng)的勞工的判決沒有被推翻。而日本施加的半導(dǎo)體原材料的出口限制也沒有解除,。

日韓兩國不僅沒有展開工作層面的談判,，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在G20大阪峰會(huì)上甚至還沒有任何交流。接下來,，美國還可能于泰國舉行的東亞峰會(huì)和于紐約舉行的聯(lián)合國大會(huì)上推動(dòng)韓日兩國首腦的交流,，但是前景同樣不容樂觀,。

歸根到底，雖然美國依然是日本和韓國“最親密的朋友和盟友”,，但是在特朗普治下,，伴隨著美國越來越不愿意讓日韓兩國“占便宜”“搭便車”，相應(yīng)的,，美國影響兩國的政治籌碼也就自然越來越少,。

伴隨著日本參議院選舉的結(jié)束，應(yīng)安倍要求一再后延的日美貿(mào)易談判即將重啟,，雙方行將就農(nóng)產(chǎn)品和汽車的關(guān)稅進(jìn)行密集談判,；與此同時(shí)，美韓的貿(mào)易談判也正在進(jìn)行中,，美國同時(shí)要求日韓兩國增加同盟軍費(fèi)分擔(dān)。美國正逐漸從安全和貿(mào)易上的“給予者”,，變成一個(gè)日漸苛刻的“索取者”,。

對(duì)于特朗普政府而言，僅是從日本和韓國那里爭取到更多的短期利益,，就已經(jīng)要消耗不少以往積攢的政治資本,，實(shí)在是沒有多余的籌碼為“不相干”的事情費(fèi)心費(fèi)力。

對(duì)于美國而言,，大選的鼓點(diǎn)已經(jīng)敲響在耳邊,，唯一需要重視的事情就只是在美韓和美日貿(mào)易協(xié)定中獲得更多的“實(shí)惠”。

肖河（中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）