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從長遠來看,，發(fā)展軌道交通,，尤其是在大城市，是緩解路面交通擁堵的最優(yōu)方案,。

5月31日,，交通部等十二部門和單位公開《關(guān)于印發(fā)綠色出行行動計劃（2019—2022年）的通知》，要求各地探索降低小汽車使用強度的相關(guān)政策,，具體包括對小汽車實施分時段,、分區(qū)域、分路段的通行管控,；推廣實施分區(qū)域,、分時段、分標準的差別化停車收費,；推進定制公交,、夜間公交等多元化公交服務等舉措，以此力求降低小汽車使用強度,，推動綠色出行,。

在城市發(fā)展過程中，交通擁堵問題的發(fā)生往往不可避免,，也歷來是一個世界性難題,。歐美、日本等發(fā)達國家作為“過來人”,，在解決此類問題上,，有著諸多可供我們學習借鑒的經(jīng)驗。

比如,，日本在解決交通擁堵問題上，就是成功的“先行者”,。日本首都東京,，作為世界上人口密度最大的城市之一，卻有著良好的交通秩序，已然成為特大城市交通治理成功的典范,。

差別化停車收費是管控小汽車主要手段

東京在分區(qū)域,、分時段、分路段的管控小汽車行駛方面,，早有經(jīng)驗,。如在人群聚集的新宿區(qū)、銀座區(qū)和秋葉原區(qū),，在人流量巨大的路段,，會禁止車輛出行。在銀座區(qū)的劃定路段,，周六,、周日和公假日，4月—9月從十二時至十八時,，10月至次年3月從十二時至十七時,，均會禁止車輛行駛。

國內(nèi)對于小汽車通行的管控,，目前尚未做到細致的劃分,。以北京為例，北京目前限制小汽車通行的方案,，主要是限號通行,。雖然北京的限行區(qū)分了京籍和外地車輛，但是分時段,、路段的限行針對的載貨汽車和載客汽車,。東京更細致地規(guī)劃好時間、區(qū)域,、路段,，對車輛進行精準化的限行管控，對維護良好交通秩序,，無疑值得借鑒,。

在對車輛進行差別化停車收費方面，東京也是先行者,。

東京的大型停車場一般按月收費,，東京23區(qū)，各區(qū)按月收取費用從1萬日元（約635元）到5萬日元（約3170元）各有不同,。如在東京核心區(qū)域的中央?yún)^(qū),，平均收費為5.2萬日元（約3300元）。而在邊緣的荒川區(qū),、練馬區(qū),，收費則在一兩萬日元左右,。高昂的停車費用，讓很大一部分私家車主都望而卻步,。

東京都內(nèi)的臨時停車場亦收費高昂,。如路邊劃有白框的停車位，一個小時收取300日元（約18元）,。

臨時停車場通常都是按時段收費,。如東京澀谷的停車場，早八時到晚十一時,，每半小時300日元,，其余時間則按每半小時400日元算。如此一來,，過夜費反而更貴,。除此之外，日本的小汽車一般分為K-car輕型車（掛黃牌）和自動車（掛白牌或綠牌）,。這兩種車的收費標準也不同,。

相對日本，國內(nèi)的停車費可謂是“白菜價”,，即使是一線城市,，臨時停車場收費一小時的價錢也大都在十元之內(nèi)；按月停車的費用,，通常也在一兩百元左右,。而在分區(qū)域、分路段,、分標準的停車收費方面,，則缺乏統(tǒng)一的標準做參考。

因此,，在分區(qū)域,、路段統(tǒng)一標準的制定上，繼續(xù)探索更加精準的差別化收費,，也是值得參考的做法,。

發(fā)展軌道交通是大勢所趨

交通部這次下發(fā)的通知，提倡為行人提供定制公交,、夜間公交,、社區(qū)公交等多元化的公交服務。這是結(jié)合我國當下國情給出的良策,。但是,，從長遠來看，發(fā)展軌道交通,，尤其是在大城市,，是緩解路面交通擁堵的最優(yōu)方案,。

東京建構(gòu)了地面道路、地上高架路,、市區(qū)地下鐵道、市郊快速有軌電車相結(jié)合形成的立體交通網(wǎng),，有著密如蛛網(wǎng),、極為發(fā)達的軌道交通系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計,，東京市民的交通出行總量中,，使用軌道交通系統(tǒng)出行的占據(jù)86%。在市中心,，早晚高峰期乘坐軌道交通工具的更占到91%,，僅有約6%的人駕駛小汽車。軌道交通的發(fā)達,，大大緩解了東京路面交通的緊張,。

目前，我國的主要城市在軌道交通發(fā)展方面,，尚處于起步階段,，建構(gòu)便捷的軌道交通體系，能有效地緩解地面交通緊張,，實現(xiàn)交通分流,，方便行人出行，是未來的大勢所趨,。

東京在交通發(fā)展上也經(jīng)歷了數(shù)十年的探索,，因此，在管理交通擁堵方面,，自是有我們需要借鑒之處,。但在具體操作過程中，也不宜操之太急,。世界上許多城市交通的發(fā)展,，實際上都經(jīng)歷了“私人轎車的發(fā)展與普及—道路擁堵—發(fā)展公共交通—發(fā)展軌道交通”的路徑。

降低小汽車使用強度,，緩解交通擁堵,，需要穩(wěn)步推進，需要在學習借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上,，結(jié)合自身實際,，制定具體政策，一步一個腳印地實現(xiàn)綠色出行,。

□狄宣亞（媒體人）