呼和浩特此番的“半價買房”引人政策,，指征性意義更大,，說明地方政府在引人上開始注重人才的留存率,。

4月18日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點）實施辦法》,。根據(jù)該文件,，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），滿足一定條件,，可在呼和浩特科技城范圍內(nèi)半價買房,。

這個政策被稱為“最強(qiáng)人才新政”，是真正在“用生命引人”,。

現(xiàn)在的城市競爭演化成人才或勞動力的競爭,。從2017年開始，西安,、天津、成都,、杭州等全國各城市紛紛加入“引人大戰(zhàn)”的行動中,。這其中，囿于戶籍制度的束縛,，使得落戶成為吸引人才最大的障礙,，也因此，降低落戶門檻成為“引人”最大的競爭砝碼,。

然而,，這一天平在2019年被打破。

先是3月18日,，石家莊市全面放開城區(qū),、城鎮(zhèn)落戶，完全實現(xiàn)“人口自由遷徙”的“零門檻”,。其后是4月8日,，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，提出要全面放開放寬落戶條件,。

也就是說,，未來除了城區(qū)人口500萬以上的城市之外，其余城市想在“引人”大戰(zhàn)中獲取先機(jī),，落戶門檻已完全不是優(yōu)勢,。這對城市主政者來說，是時候考慮新的引人政策了,?？梢哉f，呼和浩特的“半價買房”政策正是在這種背景下產(chǎn)生的,。

這也意味著,，各城市的引人策略已從此前的如何“搶人”過渡到了如何留住人才的階段。

單純從吸引人才的角度來看，我認(rèn)為呼和浩特此舉無疑是一個標(biāo)志性事件,。

首先,，從文件出臺的目的來看，呼和浩特此政策的第一條就開宗明義：“為深入推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，切實優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件,，吸引和留住優(yōu)秀青年人才在呼和浩特創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),，制定本辦法,。”說明此舉只為吸引人才,。

第二,，呼和浩特此政策為了避免演變?yōu)闃鞘刑嵴衿鳎匾庠O(shè)置了很高的條件：購房范圍限定在特定區(qū)域,；購買者并非針對所有大學(xué)畢業(yè)生,，而是需要已婚且具有呼市戶籍；文件特意強(qiáng)調(diào)該房產(chǎn)性質(zhì)為安居工程,，非普通商品住房,，且5年內(nèi)不得上市交易。

第三,，呼和浩特經(jīng)濟(jì)總量在內(nèi)蒙古排在鄂爾多斯,、包頭之后，是國內(nèi)省會級城市存在感極低的城市,，本身就不具備“炒房”條件,。但呼和浩特此政策在條件設(shè)置上刻意強(qiáng)調(diào)已婚，相當(dāng)于用“家庭”及房產(chǎn)抑制住人才的外流,。

當(dāng)然,，話說回來，人口是跟著產(chǎn)業(yè)走的,，產(chǎn)業(yè)才是真正能夠留住人才的終極武器,。呼和浩特地處西部，目前除了一些大型乳企,，拿得出手的強(qiáng)勢企業(yè)并不多,，人才吸引力匱乏。但也正因如此,，呼和浩特需要在吸引產(chǎn)業(yè)和吸引人才上做更多工作,。

呼和浩特目前在做新的產(chǎn)業(yè)布局，未來五年將布局生物科技,、新材料,、裝備制造,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),、中蒙自由貿(mào)易試驗區(qū),、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的申報建設(shè)等，而這些都離不開在人才的提前布局,。

因此,，從這個意義上來說，呼和浩特此番的“半價買房”引人政策因為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)乏力以及條件苛刻,，或許從實際效果上并不會太明顯,，但其指征性意義更大，也說明地方政府在引人上開始注重人才的留存率,。

□謝良兵（標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長）