黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義,、官僚主義作出一系列重要指示,。去年年底，習(xí)近平總書記專門作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,，切實(shí)為基層減負(fù)。

近日,，中辦發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，并提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措,。如何打好這場力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn),？如何讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感？特別是,，如何堅(jiān)決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題,？從今天起，本版推出系列評論,，與您一起探討,。

——編 者

縱觀形式主義的種種新表現(xiàn)，一個重要原因,，就是片面理解“對上負(fù)責(zé)”,，甚至人為地把“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”對立起來

從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量,、以實(shí)績說話,，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署

著力解決黨性不純,、政績觀錯位的問題,，著力解決文山會海反彈回潮的問題，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題,，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題……近日,，中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確將2019年作為“基層減負(fù)年”,。為基層減負(fù),、為實(shí)干撐腰，讓廣大基層干部十分振奮——這既是減負(fù),，更是加油,！

“上面千條線，下面一根針,?！边@句耳熟能詳?shù)脑挘蜗蟮乇砻髁嘶鶎庸ぷ鞯闹匾?、?fù)雜和繁重,。如果說，基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基,，基層干部就是這個地基中的鋼筋,。正因如此,，習(xí)近平總書記深刻指出,，“黨的根基在基層”，強(qiáng)調(diào)“要傾聽基層干部心聲”“必須夯實(shí)基層”“要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干”,。也因如此,，黨的十八大以來，從下大力氣解決形式主義,、官僚主義問題,，到要求把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，如何讓基層干部輕裝上陣,，一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的問題,。

毋庸諱言，現(xiàn)在基層的擔(dān)子不輕松,。其中,，除了改革發(fā)展的硬任務(wù)，也有形式主義的軟釘子,。曾有基層干部舉例：“某天晚上8點(diǎn)多來了上級電話,，通知全縣在第二天12點(diǎn)之前，摸清楚全縣某某行業(yè)的生產(chǎn)情況,。即使不睡覺,、通宵達(dá)旦摸排，也不可能完成這個任務(wù)。但上級的指令就在那,，到時間非得交差不可,。”怎么辦,？只能堆材料,、造數(shù)據(jù)應(yīng)付了事。類似的形式主義之所以屢禁不止,，就在于它動輒把“上級要求”掛在嘴上,，讓基層干部“無可奈何”。其結(jié)果,，既違背了中央精神,，也加重了基層負(fù)擔(dān)。

“把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來”,?！锻ㄖ分械倪@一明確要求，可謂切中肯綮,。照本宣科,、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達(dá)不過夜,，隨意要求基層填表報數(shù),、層層報材料，濫用“一票否決”,、動輒簽“責(zé)任狀”,，變相向地方和基層推卸責(zé)任……縱觀形式主義的種種新表現(xiàn)，一個重要原因,，就是片面理解“對上負(fù)責(zé)”,，甚至人為地把“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”對立起來，“不怕群眾不答應(yīng),，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可”,。一些“身不由己”的形式主義也由此催生。

如何理解“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”的關(guān)系,，不僅是一個方法問題,，更是一個理念問題。早在2006年,，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志就撰文《堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的一致性》指出,，“所謂對上負(fù)責(zé)，就是對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；所謂對下負(fù)責(zé),，就是對人民群眾負(fù)責(zé)。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)從來都是統(tǒng)一的,、不可分割的,，對黨負(fù)責(zé)，就是對人民負(fù)責(zé),；對人民負(fù)責(zé),，就是對黨負(fù)責(zé)。兩者統(tǒng)一于對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)之中”,。換句話說,，只有在工作中始終堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的一致性，才能真正盡到職,、負(fù)好責(zé),。

反過來看，一些人之所以片面理解“負(fù)責(zé)”,，歸根到底還是政績觀出了問題,，個人主義思想在作祟。比如,，傳達(dá)精神表面轟轟烈烈,，實(shí)則不走心、不過腦,，只出工不出力,；執(zhí)行政策看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則只顧自己方便,，不管基層情況和群眾意愿,。毛澤東同志在《反對本本主義》中指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示,，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！边@次《通知》要求“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,，樹立正確政績觀”，正是強(qiáng)調(diào)要以正確的認(rèn)識,、正確的行動堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派,、搞“偽忠誠”,。

上下同欲者勝。把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,，從思想方法上來說,，就是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，吃透上情，摸清下情,，正確處理宏觀與微觀,、普遍與特殊、一般與個別等關(guān)系,。從工作目標(biāo)上來說,，就是要堅(jiān)持“以人民為中心”，把增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感放到突出位置，認(rèn)識到對上負(fù)責(zé),、對下負(fù)責(zé)最終都是要體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé),。從工作實(shí)踐上來說，就是要在正確領(lǐng)會上級精神的前提下,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，深入實(shí)際調(diào)查研究，使上級精神更好對接實(shí)際,、落地生根,。從組織保障來說，就要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，從實(shí)處著眼,、用實(shí)干考量,、以實(shí)績說話，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署,。

“任何事情都要向上看看，向下看看,?！闭劦礁刹康墓ぷ髀氊?zé)，習(xí)近平總書記曾這樣告誡,。不忘初心,、牢記使命，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,，我們才能真正把樹牢“四個意識”,、做到“兩個維護(hù)”的要求落到實(shí)處，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績,，為黨分憂,、為國干事,、為民謀利。