黨的十八大以來,，習近平總書記就加強黨的作風建設,，力戒形式主義,、官僚主義作出一系列重要指示。去年年底,，習近平總書記專門作出重要批示,，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負,。

近日,，中辦發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”,，并提出了一些務實管用的舉措。如何打好這場力戒形式主義攻堅戰(zhàn),？如何讓基層干部群眾有實實在在的獲得感,？特別是，如何堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題,？從今天起,，本版推出系列評論，與您一起探討,。

——編 者

縱觀形式主義的種種新表現(xiàn),，一個重要原因，就是片面理解“對上負責”,，甚至人為地把“對上負責”與“對下負責”對立起來

從實處著眼,、用實干考量、以實績說話,，激勵干部擔當作為,，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署

著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題,，著力解決文山會海反彈回潮的問題,，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題,，著力解決干部不敢擔當作為的問題……近日,，中辦印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確將2019年作為“基層減負年”。為基層減負,、為實干撐腰,，讓廣大基層干部十分振奮——這既是減負，更是加油,！

“上面千條線,，下面一根針?！边@句耳熟能詳?shù)脑?，形象地表明了基層工作的重要、復雜和繁重,。如果說,，基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部就是這個地基中的鋼筋,。正因如此,，習近平總書記深刻指出，“黨的根基在基層”,，強調(diào)“要傾聽基層干部心聲”“必須夯實基層”“要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干”,。也因如此，黨的十八大以來,，從下大力氣解決形式主義,、官僚主義問題，到要求把干部從一些無謂的事務中解脫出來,，如何讓基層干部輕裝上陣,，一直是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的問題。

毋庸諱言,，現(xiàn)在基層的擔子不輕松,。其中，除了改革發(fā)展的硬任務,，也有形式主義的軟釘子,。曾有基層干部舉例：“某天晚上8點多來了上級電話，通知全縣在第二天12點之前,，摸清楚全縣某某行業(yè)的生產(chǎn)情況,。即使不睡覺、通宵達旦摸排,，也不可能完成這個任務,。但上級的指令就在那，到時間非得交差不可,?！痹趺崔k,？只能堆材料、造數(shù)據(jù)應付了事,。類似的形式主義之所以屢禁不止,，就在于它動輒把“上級要求”掛在嘴上，讓基層干部“無可奈何”,。其結(jié)果,，既違背了中央精神，也加重了基層負擔,。

“把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來”,。《通知》中的這一明確要求,，可謂切中肯綮,。照本宣科、泛泛表態(tài),、刻意搞傳達不過夜,，隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料,，濫用“一票否決”,、動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任……縱觀形式主義的種種新表現(xiàn),，一個重要原因,，就是片面理解“對上負責”，甚至人為地把“對上負責”與“對下負責”對立起來,，“不怕群眾不答應，就怕領導不認可”,。一些“身不由己”的形式主義也由此催生,。

如何理解“對上負責”與“對下負責”的關系，不僅是一個方法問題,，更是一個理念問題,。早在2006年，時任浙江省委書記的習近平同志就撰文《堅持對上負責與對下負責的一致性》指出,，“所謂對上負責,，就是對上級領導機關負責；所謂對下負責,，就是對人民群眾負責,。對各級領導干部來說，對上負責與對下負責從來都是統(tǒng)一的,、不可分割的,，對黨負責,，就是對人民負責；對人民負責,，就是對黨負責,。兩者統(tǒng)一于對黨和人民事業(yè)的高度負責之中”。換句話說,，只有在工作中始終堅持對上負責與對下負責的一致性,，才能真正盡到職、負好責,。

反過來看,，一些人之所以片面理解“負責”，歸根到底還是政績觀出了問題,，個人主義思想在作祟,。比如，傳達精神表面轟轟烈烈,，實則不走心,、不過腦，只出工不出力,；執(zhí)行政策看似雷厲風行,，實則只顧自己方便，不管基層情況和群眾意愿,。毛澤東同志在《反對本本主義》中指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示,，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法,?！边@次《通知》要求“堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀”,，正是強調(diào)要以正確的認識,、正確的行動堅決做到“兩個維護”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人,、搞兩面派,、搞“偽忠誠”。

上下同欲者勝,。把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來,，從思想方法上來說，就是要堅持理論聯(lián)系實際,，吃透上情,，摸清下情，正確處理宏觀與微觀,、普遍與特殊,、一般與個別等關系,。從工作目標上來說，就是要堅持“以人民為中心”,，把增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感放到突出位置,，認識到對上負責,、對下負責最終都是要體現(xiàn)對人民負責。從工作實踐上來說,，就是要在正確領會上級精神的前提下,，堅持一切從實際出發(fā)，深入實際調(diào)查研究,，使上級精神更好對接實際,、落地生根。從組織保障來說,，就要堅持目標導向,、問題導向、效果導向有機統(tǒng)一,，從實處著眼,、用實干考量、以實績說話,，激勵干部擔當作為,，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。

“任何事情都要向上看看,，向下看看,。”談到干部的工作職責,，習近平總書記曾這樣告誡,。不忘初心、牢記使命,，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，我們才能真正把樹牢“四個意識”,、做到“兩個維護”的要求落到實處,，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績，為黨分憂,、為國干事,、為民謀利。