今年的全國兩會，對民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,、融資難融資貴等問題給予了莫大關(guān)注,。

近年來,，中國政府一直致力解決民企的各種負(fù)擔(dān)及融資難融資貴問題,，今年的《政府工作報告》有多達(dá)12處提及,，預(yù)計今年減稅降費(fèi)總額將達(dá)2萬億元,，將更多惠及民營企業(yè),。這表明,，政府對民企生存狀態(tài)的重視程度在不斷提高。

盡管政府出臺了若干政策措施,，但效果仍有待現(xiàn)實檢驗,。回顧近年來中央政府出臺的諸多財稅金融優(yōu)惠政策,，確實為解決民企軟環(huán)境做出了巨大努力,，除了“放管服”改革不斷推進(jìn)、減稅降費(fèi)力度不斷加大之外,，在保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,、培育企業(yè)家精神等方面也出臺了若干政策，但事關(guān)民企發(fā)展的問題仍然存在,。

民企問題難以有效解決,，主要在于很多政策措施沒有落實到位。例如,，不少地方政府在減稅降費(fèi)上遮遮掩掩,，很多優(yōu)惠政策被懸空或截留,。尤其是一些地方政府，支持民企的優(yōu)惠政策延續(xù)性不強(qiáng),，導(dǎo)致不少企業(yè)投入巨額資金后,，還沒有實現(xiàn)收益，優(yōu)惠政策就沒了,，讓企業(yè)進(jìn)退兩難,。銀行也是瞻前顧后，積極主動作為不夠,，針對民企融資的模式和產(chǎn)品開發(fā)不足,，解決民企實際融資困難的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

解決民企負(fù)擔(dān)重,、融資難的問題,，關(guān)鍵要看政策的落實力度和執(zhí)行力。目前來看,，應(yīng)從政府與金融部門兩個層面來解決“政策難落實”和“執(zhí)行不給力”的問題,。

首先，各級政府應(yīng)自上而下地對已出臺的各項財稅金融優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理,，列出政策落實及執(zhí)行清單,，做到政策出臺后有回應(yīng)。加大政策落實的督查力度,，增強(qiáng)支持民企政策的權(quán)威性,；建立政策落實目標(biāo)責(zé)任制，將各種財稅金融優(yōu)惠政策落實納入政府施政目標(biāo)考核,；對開放到位程度,、破除民企“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門,、彈簧門”等行政體制性障礙等方面進(jìn)行定期檢查,，并建立社會立體考核體系，充分聽取民企對政策落實的反映,，進(jìn)行綜合考評,，看看哪些政策落實了？哪些沒有落實到位,？哪些沒有全部落實,？對沒有完全落實到位和根本沒有落實的，弄清楚原因,，對人為原因不落實或執(zhí)行不力的進(jìn)行督導(dǎo),，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，增強(qiáng)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性,。保持政策的連續(xù)性和延續(xù)性,，增強(qiáng)民企確定性預(yù)期,，將中央政府支持民企發(fā)展的政策措施切實落實到位，真正產(chǎn)生實效,。

此外,，還可考慮與金融部門建立溝通協(xié)作平臺，通過建立民企呆壞賬風(fēng)險損失準(zhǔn)備金,、民企擔(dān)?；鸬刃问剑鸩礁淖冎С置衿箫L(fēng)險由銀行一家承擔(dān)的格局,，激發(fā)銀行支持民企信貸的熱情和活力,。

其次，各級金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,，把支持民企發(fā)展當(dāng)作義不容辭的職責(zé),。

一是在民企融資方面廣開門路，擴(kuò)大民企融資范圍和途徑,，借助科創(chuàng)板及資本市場改革降低上市門檻,，給民企上市融資創(chuàng)造條件；加快債券市場改革力度,，降低發(fā)債門檻,，為民企債券融資提供便利。

二是在信貸方面積極作為,，加大金融科技推廣和使用力度,，不斷研發(fā)金融科技新產(chǎn)品,，在降低企業(yè)信貸成本,、消除普惠金融服務(wù)障礙、提高信貸融資易得性等方面有實質(zhì)性突破,。同時,，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融服務(wù)產(chǎn)品，針對民企規(guī)模小,、“短平快”的融資特點,，推出有針對性的信貸金融產(chǎn)品，真正解決民企實際信貸需求,。此外,，監(jiān)管當(dāng)局督促金融機(jī)構(gòu)改革信貸管理模式，在信貸責(zé)任制考核,、不良貸款容忍度等方面適當(dāng)降低嚴(yán)苛要求,，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的信貸主動性。

三是保險機(jī)構(gòu)應(yīng)主動為民企提供保險支持,，在民企創(chuàng)新,、產(chǎn)品開發(fā),、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面開展全程保險服務(wù)，為民企轉(zhuǎn)換新舊動能提供全方位保險支持,，消除民企發(fā)展的后顧之憂,。

□莫開偉（財經(jīng)評論人）