【落實(shí)教育懲戒權(quán)不能泛泛而談，一邊是概念化的懲戒教育,，一邊是籠統(tǒng)的不能體罰和變相體罰,，老師處于兩難之中不知如何處理的現(xiàn)狀,，宜盡早終結(jié)?！?/p>

3月6日,，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇接受采訪時(shí)表示：這次向兩會(huì)提出修改《教師法》的議案,，《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權(quán),。他認(rèn)為，教育懲戒權(quán)屬于公權(quán)范圍,。教育懲戒權(quán)有其特定的含義,，不含體罰、打罵,、辱罵,，對(duì)其理解要準(zhǔn)確。

給教師懲戒權(quán)的討論由來已久,。但在現(xiàn)實(shí)中,，對(duì)于教育懲戒權(quán)如何具體操作實(shí)施、尺度如何把握,，這些具體環(huán)節(jié)仍存在模糊和爭(zhēng)議之處,。在很多師生沖突中，教師認(rèn)為那是合理懲戒,，家長(zhǎng)和輿論卻認(rèn)為是體罰,。在此語(yǔ)境下，懲戒教育往往會(huì)演變?yōu)閹熒鷤€(gè)人恩怨,。

因此,，我認(rèn)同周洪宇代表說的“教育懲戒權(quán)屬于公權(quán)范圍”，將懲戒教育學(xué)生歸于公共事務(wù),，也確有必要,。

而將教育懲戒權(quán)歸于公權(quán)，就應(yīng)有明確的適用范圍,、調(diào)查處理程序,、監(jiān)督機(jī)制。

首先,，要對(duì)懲戒教育進(jìn)行明確的制度規(guī)定,。明確學(xué)生的哪些不良或違規(guī)行為，可以受到怎樣的懲戒,。其次要根據(jù)規(guī)定,，調(diào)查學(xué)生的不良行為、違規(guī)行為，舉行聽證會(huì),，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒,。再次，對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒教育時(shí),，要公開透明,，接受師生、家長(zhǎng)監(jiān)督,。

具體而言，對(duì)于發(fā)生在校園中的學(xué)生違反校規(guī)行為,，應(yīng)由學(xué)校的學(xué)生事務(wù)中心對(duì)其進(jìn)行調(diào)查,，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行懲戒，而不是直接由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的教師,、班主任進(jìn)行懲戒,。由學(xué)生事務(wù)中心進(jìn)行調(diào)查處理，也就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,、規(guī)則教育,。這就如抓到小偷之后，不能毆打小偷,，對(duì)小偷施以“私刑”,，而必須交給警方進(jìn)行處理。

去年,，教育部,、公安部等11個(gè)部門聯(lián)合制定并印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，方案提到要成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì),。這就是把對(duì)學(xué)生違規(guī)行為的調(diào)查,、處理，納入法制軌道,。

這里面,，還應(yīng)對(duì)學(xué)生的違規(guī)行為性質(zhì)加以區(qū)分：若是涉及違法，那就可由學(xué)校直接報(bào)警,，由警方介入調(diào)查,、依法處理；在警方處理之后,，再由學(xué)校按校規(guī)進(jìn)行處罰……總之,，就是教育的歸教育、行政的歸行政,、法律的歸法律,。

若是發(fā)生在課堂上的學(xué)生違反秩序行為，則應(yīng)賦予教師直接批評(píng)教育學(xué)生的權(quán)利,，而不是任由學(xué)生破壞教學(xué)秩序,。至于具體懲戒教育方式,，也需要明確細(xì)化：如在課堂上高聲喧嘩，出現(xiàn)第一次,，教師可以口頭警告,；出現(xiàn)第二次，教師可以叫學(xué)生站起來,；出現(xiàn)第三次,，教師則可以將學(xué)生請(qǐng)出課堂。在制定課堂懲戒教育規(guī)則時(shí),，不妨公開征集家長(zhǎng),、學(xué)生等多方意見，得到其認(rèn)可,。

總之,，落實(shí)教育懲戒權(quán)不能泛泛而談。一邊是概念化的懲戒教育,，一邊是籠統(tǒng)的不能體罰,、變相體罰，老師處于兩難之中不知如何處理的現(xiàn)狀,，也宜盡早終結(jié),。鑒于此，在“兩會(huì)”代表委員呼吁之外,，也需要相關(guān)部門立足我國(guó)教育實(shí)際,，推進(jìn)相關(guān)方案的建立、細(xì)化和實(shí)施,，在學(xué)生,、家長(zhǎng)、教師和學(xué)校的需求中達(dá)成共識(shí),。

□熊丙奇（教育學(xué)者）