1000億的個(gè)稅減稅,，釋放了民生紅利,增強(qiáng)了民眾的獲得感。從重視稅收高增長到大力推動(dòng)減稅,，稅收政績(jī)觀的變化,，見證了時(shí)代的進(jìn)步。

3月4日上午,，十三屆全國人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì),，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂在總結(jié)去年人大立法工作的亮點(diǎn)中提到：對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第七次修改，確保廣大人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的減稅福利,。實(shí)施頭3個(gè)月,，就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個(gè)人所得稅，減稅額度達(dá)1000億元,。

三個(gè)月減稅達(dá)1000億,，去年個(gè)稅新政的效果有些讓人出乎意料。雖說此前也曾有過多次個(gè)稅改革,，但減稅力度從未如此之大,，民眾受惠從未如此之多，而且很長一段時(shí)間內(nèi),，個(gè)稅高增長的趨勢(shì)一直在保持,，但現(xiàn)在，拐點(diǎn)似乎真正到來了,。

去年的個(gè)稅改革成績(jī)單之所以會(huì)格外亮眼,，得益于改革的深化。也就是說,，個(gè)稅改革不再單單關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn),，而是開啟了稅率調(diào)整、對(duì)勞務(wù)報(bào)酬,、稿費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)所得實(shí)行綜合征稅,、以家庭為單位增加專項(xiàng)附加扣除等全方位的改革。這樣的改革，實(shí)現(xiàn)了稅收的基礎(chǔ)性制度的重建,，因此帶來了個(gè)人所得稅的更明顯減負(fù),，使得不同群體的稅負(fù)承擔(dān)更加公平合理。

如果說,，1000億的個(gè)稅減稅,，釋放的是實(shí)實(shí)在在的民生紅利,增強(qiáng)了民眾的獲得感。那么在全國人大新聞發(fā)布會(huì)上,，這樣的數(shù)字被高調(diào)宣布,，被視為人大工作的一個(gè)重要成績(jī)，更凸顯出不一樣的“政績(jī)觀”,。

在傳統(tǒng)的治理思維中,，往往只有稅收的高增長，才會(huì)被認(rèn)為是拿得出手的政績(jī),。稅收增長任務(wù)一度成了各級(jí)政府施政的“指揮棒”,，財(cái)政收入、稅收高增長數(shù)據(jù)往往被地方政府大書特書,。但是持續(xù)攀升的稅負(fù),，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，抑制企業(yè)發(fā)展后勁和民眾增收,，種種負(fù)面作用正愈來愈明顯,。

如果說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期,，需要將財(cái)力向政府集中,，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，集中力量辦大事,，因此強(qiáng)調(diào)稅收增長有其合理性的話,。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，稅收政策的方向也需要與時(shí)代的要求相適應(yīng),。換而言之,，無論是消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需,，還是滿足民眾對(duì)于美好生活的向往,，都需要以更輕的稅負(fù)予以支持。

這種情況下,，需要強(qiáng)調(diào)的是輕稅理念，是減稅“政績(jī)觀”,。事實(shí)上,，近年來不僅人大層面推動(dòng)個(gè)稅減稅，政府層面同樣如此,。日前,，中國政府網(wǎng)發(fā)布2018《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù),，其中2018全年為企業(yè)和個(gè)人減稅13000億，成為了重要的KPI指標(biāo),。2019年,，更大規(guī)模減稅降費(fèi)正在醞釀之中。

從重視稅收高增長到大力推動(dòng)減稅,，稅收政績(jī)觀的變化,，見證了時(shí)代的進(jìn)步。稅改讓利于民,，帶來的是一場(chǎng)財(cái)富分配的變革,，大國輕稅，藏富于民,，由此成為可能,。

□韓涵（媒體人）