內(nèi)容提要：近年來,，經(jīng)濟學界圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了大量研究成果，但還遠不能滿足高質(zhì)量發(fā)展實踐的需要,，主要表現(xiàn)為缺乏指導發(fā)展中國家推動高質(zhì)量發(fā)展的完整系統(tǒng)的經(jīng)濟學理論,。中國經(jīng)濟學者應抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，努力揭示創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,；抓住供給側(cè)結(jié)構性改革這條經(jīng)濟工作的主線,，深化促進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究,。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，基本特征是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。經(jīng)濟學研究應適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,，抓住新時代經(jīng)濟發(fā)展新特征，把研究重點放到更好推動高質(zhì)量發(fā)展上,，為高質(zhì)量發(fā)展服務,。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新

近年來，經(jīng)濟學界圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題,，在推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新方面發(fā)表了大量成果,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新漸成潮流。

但也要清醒地看到,，經(jīng)濟學理論創(chuàng)新還遠不能滿足高質(zhì)量發(fā)展實踐的需要,，主要表現(xiàn)為缺乏指導發(fā)展中國家推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)完整的經(jīng)濟學理論。雖然馬克思主義經(jīng)典作家對社會主義社會的總體特征進行過描述,，但他們并沒有對社會主義發(fā)展階段進行具體劃分,，也沒有提出指導不同發(fā)展階段的具體理論。換言之,，我們并沒有推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)成教科書,。作為西方經(jīng)濟學重要分支的發(fā)展經(jīng)濟學，雖然探討的是發(fā)展中國家的發(fā)展問題,，但其著力點主要是解決低收入國家如何推進工業(yè)化和跨越“低收入陷阱”,；西方經(jīng)濟學中的經(jīng)濟增長理論解決的主要是西方發(fā)達國家的增長問題。這些顯然都與我國社會主義國家性質(zhì)和進入中高收入階段后需要跨越“中等收入陷阱”的國情不相符合,，我們不可能從西方經(jīng)濟學中找到中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的答案,。中國經(jīng)濟學者只有扎根中國大地，在中國經(jīng)濟實踐中不斷推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新,，賦予其鮮明的實踐特色,、理論特色、民族特色,、時代特色,，才能構建起有效指導中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟學理論。

努力揭示創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和影響創(chuàng)新的因素

推動高質(zhì)量發(fā)展,，需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力,，而跨越這一關口的關鍵是創(chuàng)新驅(qū)動,。圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新，必須深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的研究,。

關鍵核心技術是國之重器,，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的支柱,，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義,。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能占領先機,、贏得優(yōu)勢。當前,，全要素生產(chǎn)率下降是導致我國經(jīng)濟下行壓力加大的一個重要原因,，而導致全要素生產(chǎn)率下降的主因便是我國在科學和工程等“更具挑戰(zhàn)性”的創(chuàng)新領域取得的突破性成果還不夠多、科技成果轉(zhuǎn)化還不夠充分,。歷史經(jīng)驗和今天西方一些發(fā)達國家對我國進行技術遏制等鐵的事實一再告誡我們：手中沒有過硬的關鍵核心技術,，就不可能公平地參與國際貿(mào)易和分工，也不可能自立于世界強國之林,。關鍵核心技術是買不來的,，必須依靠自主創(chuàng)新。這就需要經(jīng)濟學研究全面揭示科技創(chuàng)新所包含的科學創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵,；全面揭示影響科技創(chuàng)新的主要因素以及這些因素對科技創(chuàng)新的影響程度和作用機制,，抓住推進科技創(chuàng)新的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出科技創(chuàng)新的重點,、路徑,、工具、方法,；深入研究如何充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用，建立彰顯社會主義制度優(yōu)越性的科技創(chuàng)新機制,；從世界各國和企業(yè)科技創(chuàng)新的豐富實踐中總結(jié)經(jīng)驗,、發(fā)現(xiàn)規(guī)律,，推動我國科技創(chuàng)新,。

科技創(chuàng)新受到經(jīng)濟制度、經(jīng)濟運行,、經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面的影響,，有賴于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新的支持,。為了更好推進科技創(chuàng)新，經(jīng)濟學研究應深入揭示理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用,。一是揭示理論創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。理論創(chuàng)新包括自然科學和社會科學的理論創(chuàng)新,，為科技創(chuàng)新提供理念,、理論、方向,、機制等方面的指引,，是科技創(chuàng)新的引領。二是揭示制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用,。制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供強大制度保障和不竭動力,，主要體現(xiàn)在通過完善社會主義市場經(jīng)濟體制為科技創(chuàng)新提供體制機制安排，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。三是揭示文化創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。文化創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供社會文化條件,，主要體現(xiàn)在通過構建中國特色社會主義文化,，形成全社會勇于創(chuàng)新、鼓勵探索,、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍和激勵機制,。

為了完善科技創(chuàng)新激勵機制、更有效地推進科技創(chuàng)新,，還應深化對科技創(chuàng)新貢獻的評價標準研究,。一是評價科技創(chuàng)新的直接貢獻，看其是否瞄準世界科技前沿,，實現(xiàn)了前瞻性基礎研究和引領性原創(chuàng)成果的重大突破,；是否實現(xiàn)了對關鍵共性技術、前沿引領技術,、現(xiàn)代工程技術,、顛覆性技術的創(chuàng)新。二是評價科技創(chuàng)新的最終貢獻,，看其對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用有多大,，在多大程度上提高了全要素生產(chǎn)率和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

深化促進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究

高質(zhì)量發(fā)展的核心是提升發(fā)展質(zhì)量,。這就需要抓住供給側(cè)結(jié)構性改革這條經(jīng)濟工作的主線,，深化促進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究。

推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，必須在供給側(cè)下功夫。深化促進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究,，需要揭示我國作為發(fā)展中的社會主義大國把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向的歷史必然性,；揭示供給側(cè)政策體系與需求側(cè)政策體系的區(qū)別與聯(lián)系；揭示經(jīng)濟政策體系的構建必須遵循我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,、適應新時代發(fā)展要求,，既不能重走計劃經(jīng)濟老路，也不能照搬西方供給學派的政策體系,。

促進供給側(cè)結(jié)構優(yōu)化應當成為經(jīng)濟政策體系研究的落腳點,。為此，要對政策實施對象進行精準識別,、科學分類,，明確鼓勵什么、限制什么,、禁止什么,，并制定相應的差別化政策，實施定向分類指導,；加強對政策體系的頂層設計研究,，突出政策體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性,，形成最優(yōu)的政策制定機制,；突出結(jié)構優(yōu)化政策的精準性、有效性,，深入研究財政政策,、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策,、分配政策,、技術政策、對外經(jīng)濟政策等在促進結(jié)構優(yōu)化方面的作用機理,，為政策分類設計和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整提供理論依據(jù),。

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，形成有效促進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系必須緊緊依靠改革,。當前,，要深化產(chǎn)權制度改革，加強知識產(chǎn)權保護,，為科技創(chuàng)新奠定堅實的產(chǎn)權基礎,；深化要素市場改革,，實現(xiàn)要素自由流動,、價格反應靈活，提高資源配置效率和公平性,，激發(fā)各類市場主體活力,；深化“放管服”改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，解決政府職能錯位,、越位,、缺位問題，全面提升政府治理效能,。

（作者為中央民族大學校長,、中國經(jīng)濟發(fā)展研究會會長）