近日,，個人所得稅法修正案草案向社會征求意見結束,，一個月內征到逾13萬條意見,，體現(xiàn)出立法與民意的積極互動，也展現(xiàn)出立法者對民意的尊重,。5000元的起征點是不是低了,？專項附加扣除怎么操作？能否以家庭為單位征收個稅,？老百姓提的最多的,，也是這輪個稅法修改的焦點議題。

起征點,，從來都是個稅法調整最受關注的問題,。消費水平在增長，預期收入也會增加,，讓起征點體現(xiàn)必要的“前瞻性”,，這向來是民意所在，立法者也聽得進這樣的聲音,。2005年個稅法修改,，起征點在草案中擬定1500元，后調整為1600元,，就源自聽證會的聲音,。然而，起征點并非越高越好,，而是需要統(tǒng)籌平衡,，這同樣是個稅立法的共識。道理并不難理解,。一方面,，“國”與“民”之間要平衡，既要保證納稅人稅負能有所下降,，也要考慮個稅作為我國第三大稅種的籌集財政功能,。另一方面，個稅是調節(jié)全社會收入分配的重要環(huán)節(jié),，一旦起征點提得過高,，高收入群體減稅過多，中低收入群體收入反而會相對下降,。

其實,，此次個稅法修訂的稅制改革的意義，遠不止是起征點,。比如,，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得,，首次實行綜合征稅,。這意味著，如果某“發(fā)明達人”有專利權出讓,、自媒體人經營公眾號的勞務報酬等,，報酬就要統(tǒng)一計入個人收入納稅。這樣的綜合征收,，更準確地衡量了“個人所得”,，避免了多頭征稅，也意味著“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”改革取得了實質推進,。另外,，“優(yōu)化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距”等,，也有利于切實為中等收入群體減負,。

而新增“專項附加扣除”——子女教育支出、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金，可以從收入中扣除,，則提供了更大的制度想象空間,。生活中常聽到類似抱怨：薪水看起來不少，但算上教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等剛性支出，留得下的或許就不多了,。將這類支出大頭納入收入扣除范圍,，充分考慮同等收入條件下不同納稅人的生活境況，體現(xiàn)了個稅精準調節(jié)收入的改革方向,，讓收入更有分量，這屬于人人都能有獲得感的改革紅利,。

當然,，就像征求意見中人們所關心的那樣，專項附加扣除想象空間大,，但操作難度也不小,。無論是教育、醫(yī)療還是住房,，往往表現(xiàn)為整個家庭的開支,，如何落實到個人？同時，實現(xiàn)專項扣除的前提,，是稅務機關對納稅人方方面面信息的充分掌握,，牽涉到部門協(xié)調合作，還需打通不少治理“關節(jié)”,。這說明,，個稅改革關系經濟生活方方面面，要把讓利于民的初衷變成群眾實實在在的獲得感,，立法只是走出了第一步,，還需要各個部門積極配合才能落到實處，這對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求,。

在很大程度上,，“稅”字每每吸引目光，正因為它是公民與國家的交匯點,，是政治生活與經濟生活的連接點,。國家通過完善個人所得稅制，既在為居民合理減負,，也在為構建更加科學的財稅體制筑基,。人們今天關注征多少稅，也關注怎么征稅,、給誰減稅,、用在哪里，更對如何在利益平衡中推進稅制改革有了新的理解,，而這本身就是公共生活的進步,。