廈門大學臺灣研究院兩岸關系研究所所長　張寶蓉

構建包容性和普惠性的涉臺公共政策體系，持續(xù)深化兩岸經濟文化交流合作,，是新時期大陸對臺工作重要著力點之一,。繼國臺辦等部門出臺“31條惠及臺胞措施”之后，我省在第十屆海峽論壇大會上,，宣布《福建省貫徹〈關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》（以下簡稱“66條實施意見”）,，措施有力，內容豐富,，涵蓋經貿,、農業(yè)、醫(yī)療,、金融,、海關、高新產業(yè),、公共服務,、政府采購、就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、就學、圖書,、影視,、藝術、公益等領域,。一項項惠及臺灣同胞民生的新政,，既凸顯了福建省在推動新福建建設中“引資”“引智”“引才”“引人”多維并重的政策新思維，更彰顯了福建對臺先行先試的獨特政策優(yōu)勢,，體現出福建省委,、省政府貫徹落實中央對臺大政方針和決策部署的責任與擔當，為落實在閩臺胞享有與大陸居民同等的待遇,，切實踐行“兩岸一家親”理念跨出重要的一步,。

一是為臺灣人才打造更廣闊的發(fā)展空間?！?6條實施意見”從臺胞來閩投資,、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、就學和生活等方面入手,，在強調繼續(xù)做好在閩臺企轉型升級扶持和面向臺胞開放職業(yè)工種技能鑒定,、專業(yè)技術職務評審、專業(yè)資格考試,、專業(yè)執(zhí)照直接采認,、高層次人才遴選等工作基礎上,，率先提出在福建自貿試驗區(qū)新設立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊,；經批準臺灣地區(qū)服務提供者可獨資興辦養(yǎng)老機構和開設診所、門診部等突破性做法,。同時,，鼓勵臺灣醫(yī)師到省內醫(yī)院工作，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系,，并開放臺灣地區(qū)本科以上學歷臺胞報考省內相關事業(yè)單位崗位,。此外，還積極推動臺胞將自身發(fā)展與新福建建設相融合,，鼓勵他們參與省內特色小鎮(zhèn),、優(yōu)勢特色農產品開發(fā)、農村人居環(huán)境整治（含農房整治）,、美麗鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)村旅游等方面的建設，共同打造宜居宜業(yè)好環(huán)境,。

在閩臺教育交流合作領域,，突破當前臺籍教師主要受聘于大陸各類高校的做法，將任教學校領域拓寬至學前教育和普通高中階段,，明確提出在臺灣地區(qū)獲得教師資格證的臺籍教師可通過特聘,、購買服務、短期交流等方式,，來閩從事學前教育和普通高中階段數學,、物理、化學,、音樂,、體育、美術,、外語,、生物等學科教學，逐步探索實行臺籍教師享受大陸教師同等待遇制度,。同時提出,，在閩就讀的臺生將與福建學生一樣同等申報各類獎學金和助學金，對于建立健全在大陸臺生獎助學金體系,、切實保障臺生就學權益具有重要參考價值,。

二是注重資金要素投入,。“66條實施意見”進一步凸顯福建省對臺政策優(yōu)勢,，持續(xù)加大對來閩投資置業(yè)或求學,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞的扶持和資助力度，并將企事業(yè)單位和中介機構納入激勵范疇中,。該政策明確規(guī)定,，依在閩臺資企業(yè)性質將給予用地、專項資金補助,、稅收優(yōu)惠,、器械購置補貼、股權激勵,、風險補償等支持,；對于承接臺胞實習實訓、就業(yè)的企事業(yè)單位和中介機構將給予獎勵,、補貼或其他專項資助,；對于來閩高校就讀的臺生將享有與大陸學生同等獎助學金政策，并逐步擴大專項獎學金規(guī)模等,。

三是簡化行政審批流程,。“66條實施意見”提出,，對于在閩設立集成電路,、高端醫(yī)療器械、生物科技,、現代農業(yè)等的臺資企業(yè)將采取“一事一議,、個案處理”的支持辦法；對于首次進口非特殊用途化妝品,，將由現行的審批管理調整為備案管理,。同時加快辦理臺灣特殊物品入境審批手續(xù)，實施“源頭管理,、口岸驗放”的閩臺商品快速驗放模式,。通過設立金融政策咨詢業(yè)務辦理綠色窗口，為沒來過大陸的臺灣同胞提供便利服務等途徑,，優(yōu)化臺胞來閩營商,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和交流環(huán)境,，力爭將福建省打造成公共服務優(yōu)質化的涉臺行政審批改革先行區(qū),。

概言之，“66條實施意見”既是對“31條惠及臺胞措施”的深化和落實,，也是新時期福建省深入實施對臺開放先行先試,，構筑兩岸經濟文化交流合作先行區(qū)的重要工作指南,，對推進兩岸經濟社會融合發(fā)展將起到更加積極的作用。（福建日報）

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