【堅(jiān)持辯證思維,，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，統(tǒng)籌好各項(xiàng)關(guān)系,，我們就一定能蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革】

辯證思維是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要思維方法,。深化機(jī)構(gòu)改革，尤其要用好辯證思維這個(gè)法寶,，始終“照辯證法辦事”,。

“不是簡(jiǎn)單的增增減減，而是一次深刻的重塑,、重構(gòu)和優(yōu)化,。”很多人這樣評(píng)價(jià)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,。的確,，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，既是一場(chǎng)國(guó)家治理的深刻變革,，也是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,。不堅(jiān)持辯證思維、統(tǒng)籌兼顧,，恐怕難以調(diào)和鼎鼐,、形成改革共識(shí)，順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,。

“天下之理,，有張必有翕”，對(duì)立統(tǒng)一是事物發(fā)展的客觀規(guī)律,。理解和把握好這次機(jī)構(gòu)改革,，首先就要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。

比如,，在政府與市場(chǎng)關(guān)系上，曾有人抱怨,，牡丹和芍藥同屬一科,，但一個(gè)是木本、一個(gè)是草本,，由于“政出多門”,，種牡丹歸林業(yè)局管，改種芍藥就歸農(nóng)業(yè)部管了,。這種抱怨,，多少道出了政府職能劃分不清,，給市場(chǎng)主體帶來(lái)“多頭管理、重復(fù)檢查”的尷尬,。這次改革,，對(duì)宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了大幅調(diào)整優(yōu)化,，為的就是要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，以更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。但這不是說(shuō),，政府就無(wú)所作為了，而是必須有所為,、有所不為,。一言以蔽之，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足,、放到位,，該政府管的事一定要管好、管到位,?！坝行沃帧焙汀盁o(wú)形之手”同向發(fā)力，才能讓社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā),、創(chuàng)新源泉充分涌流,。

再比如，在大和小問(wèn)題上,，一套煎餅果子，涉及食品安全,、質(zhì)量,、價(jià)格等多個(gè)方面，“到底歸誰(shuí)管”,，竟成了問(wèn)題。有人甚至用“幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)大草帽”來(lái)形容監(jiān)管尷尬,。正是為了解決部門職責(zé)交叉分散，這次改革“堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”,，堅(jiān)持了大部門制的方向,。從自然資源部,、文化和旅游部,，到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),，不少機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了綜合設(shè)置，統(tǒng)一了職能,。但這并不意味著“以大為美”，從中央到地方,，所有部門都要搞大部門制,。機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有必要、也不可能把不同職能都往一個(gè)筐里裝,，而是要在符合實(shí)際,、科學(xué)合理、更有效率的基礎(chǔ)上,，通盤考慮,。總而言之,，機(jī)構(gòu)宜大則大,，宜小則小。

講“兩點(diǎn)論”,，更要講“重點(diǎn)論”,。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有全局在胸,，是不會(huì)真的投下一著好棋子的”,。機(jī)構(gòu)改革中，有的部門要加強(qiáng),，有的部門要整合,，有的部門要撤銷，還有的部門要改變隸屬關(guān)系,，根本的著眼點(diǎn)是黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,。如果各個(gè)部門只算部門賬、眼前賬,，維持現(xiàn)狀確實(shí)也能說(shuō)出一大堆理由,，但這樣的結(jié)果是，不僅難以解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題,，甚至可能誤事,。因此,，我們既要通盤考慮局部與全局,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,，更要分清主次，堅(jiān)持小道理服從大道理,，按照中央的部署,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

“欲窮大地三千界,，須上高峰八百盤”,。世界上任何事物都不是孤立存在的。從內(nèi)部看,，目前推出的20多項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革設(shè)計(jì),，涉及半數(shù)以上的國(guó)務(wù)院組成部門，職能劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)調(diào)整緊密相連,，人財(cái)物的調(diào)整能否順利進(jìn)行,？新組建的機(jī)構(gòu)如何理順內(nèi)部關(guān)系？這些問(wèn)題的解決,，都將直接影響改革成效,。從外部看，機(jī)構(gòu)改革又與經(jīng)濟(jì),、政治,、法治等其他領(lǐng)域的改革息息相關(guān)，既會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生影響,，也需要相關(guān)改革配合,。內(nèi)部關(guān)系也好，外部聯(lián)系也罷,，都需要我們把握好優(yōu)化與協(xié)同的關(guān)系,，在優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,，使各項(xiàng),、各領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、相得益彰,。

胸中有丘壑,，鑿石堆山河,。辯證法不僅是我們共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)問(wèn)題的一把鑰匙,，也是推進(jìn)工作的重要方法,。堅(jiān)持辯證思維,，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，統(tǒng)籌好各項(xiàng)關(guān)系,，我們就一定能蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革,，讓職能更加優(yōu)化，讓效能全面提高,，讓人民更加滿意,。