交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，要全力增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)能力,，鼓勵(lì)并規(guī)范順風(fēng)車,、營(yíng)運(yùn)車輛城際拼車等新業(yè)態(tài)新模式參與春運(yùn)。

這不是交通部第一次公開表態(tài)支持順風(fēng)車,、拼車參與春運(yùn),。一些網(wǎng)媒以《春運(yùn)期間允許非營(yíng)利網(wǎng)上拼車回家》為題轉(zhuǎn)載這條新聞，表述并不準(zhǔn)確,，因?yàn)椤肮膭?lì)”與“允許”并不完全相同,。不以營(yíng)利為目的的拼車，本不違法,，也就不存在“允許”的問題,。

之所以要咬文嚼字討論二者的區(qū)別，是因?yàn)樵谄窜噯栴}上一直存在誤區(qū),，而且這主要不是民間之誤,，而是某些地方的執(zhí)法部門在這個(gè)問題上理解不準(zhǔn)確。比如常有“接同事成非法營(yíng)運(yùn)”之類的報(bào)道,，同事經(jīng)常合乘一輛私家車出行辦公事,，因?yàn)楣窘o了車主每日15元錢的油補(bǔ)，被某些地方的運(yùn)管部門認(rèn)為屬于非法營(yíng)運(yùn),。而實(shí)際上,，這種只收油費(fèi)成本的拼車，根本不能算是營(yíng)利,。

交通部官員對(duì)“拼車回家”問題的表述,，是“鼓勵(lì)”，而不是“允許”,，體現(xiàn)的是政策把握上的嚴(yán)謹(jǐn),。行政執(zhí)法應(yīng)遵守“法無授權(quán)不可為”的原則，同時(shí)尊重公民和社會(huì)組織“法無禁止即自由”的權(quán)利,。不允許非營(yíng)運(yùn)車輛從事營(yíng)利性載客,，相關(guān)法規(guī)有明確規(guī)定，但對(duì)于非營(yíng)利性順風(fēng)車、拼車,，任何法律法規(guī)都沒有禁止性規(guī)定,。那么，禁止順風(fēng)車,、拼車就屬于“法無授權(quán)”,。

至于說一些黑車司機(jī)打著“順風(fēng)車”幌子行非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)，那是另一回事,。如果已經(jīng)調(diào)查清楚，拼車人之間是熟人或順路的關(guān)系,，執(zhí)法人員仍不予放過,，執(zhí)法的動(dòng)機(jī)就值得懷疑了。

還有一些地方的運(yùn)管部門,，秉持的邏輯是以“錢”劃界,，見錢了就算“營(yíng)運(yùn)”。同事拼車辦事,，公司給了點(diǎn)油錢,，一些運(yùn)管部門就認(rèn)定這“油補(bǔ)”屬于“營(yíng)運(yùn)收入”，這種邏輯何其荒謬,。這個(gè)語境下,，交通運(yùn)輸部公開表態(tài)“鼓勵(lì)順風(fēng)車參與春運(yùn)”，并將其定義為“新業(yè)態(tài)新模式”,，顯然具有“行政執(zhí)法解釋”的意義,。

當(dāng)然，交通運(yùn)輸部在“鼓勵(lì)”后面還加上了“規(guī)范”二字,，而“規(guī)范”主要是說,，應(yīng)以“營(yíng)利”和“非營(yíng)利”界定合法性，超出合理費(fèi)用成本的情況就不合法,。實(shí)際操作中,，這個(gè)概念界限并不難把握。

鼓勵(lì)順風(fēng)車參與春運(yùn),，一定程度上是對(duì)順風(fēng)車,、拼車的正名。嚴(yán)格說來,，任何時(shí)候?qū)橈L(fēng)車,、拼車都應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)。如果各地運(yùn)管部門能夠從依法行政,、綠色減排,、緩解交通壓力等角度考慮問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，順風(fēng)車,、拼車本不該成為一個(gè)問題,。