隨著中小學(xué)陸續(xù)放寒假，各種課外培訓(xùn)班又火了起來,，這一現(xiàn)象也成為地方兩會(huì)關(guān)注的話題,。課外補(bǔ)習(xí)雖不是新現(xiàn)象，但日漸走高的補(bǔ)課費(fèi)用,，讓很多家庭不得不補(bǔ)而又苦不堪言。中國教育學(xué)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示,，在北京,、上海、廣州等一線城市,，參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生,，占到在校生總數(shù)的70％左右。民進(jìn)上海市委的一份提案顯示，通過對(duì)部分上海中小學(xué)家長的問卷調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)有84％的孩子參加課外輔導(dǎo)班,，其中87％的孩子有數(shù)學(xué)輔導(dǎo)，69％的孩子有英語輔導(dǎo)……

在筆者看來,，治理培訓(xùn)班亂象只是一方面,，還必須同時(shí)治理培訓(xùn)需求。只規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營,，不改革評(píng)價(jià)制度,，引導(dǎo)家長減少培訓(xùn)需求，培訓(xùn)熱難以降溫,，培訓(xùn)亂象也難以得到根治,。

在2018年全國教育工作會(huì)議上，教育部部長陳寶生說,，2018年要出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見,，探索建立“負(fù)面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，“使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者,，而不是教育秩序的干擾者”,。

規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要解決兩方面問題,。

一是完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系,，依法監(jiān)管教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營。國家和各地教育部門都提出建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的做法,，這對(duì)避免教育部門,、工商部門各自為政十分重要。除此之外,，還有必要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管體系,，目前對(duì)營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管實(shí)行辦學(xué)許可證工商營業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)審批方式，貌似嚴(yán)格,，但卻導(dǎo)致有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因注冊(cè)門檻高,，而選擇不注冊(cè)，無照無證經(jīng)營,，或者注冊(cè)為工商企業(yè),，有照無證超出經(jīng)營范圍經(jīng)營，而由于這兩類機(jī)構(gòu)都不是合法的教育培訓(xùn)企業(yè),，因此地方教育部門和工商部門都難以按教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式監(jiān)管,，卷款而逃的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多屬于此類。所以要消除監(jiān)管的灰色地帶,，就有必要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、審批,、監(jiān)管辦法,，實(shí)行統(tǒng)一的工商注冊(cè),，加備案制，這就把所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管,，并通過備案制,，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。

二是要立法禁止超前教育,。依照我國現(xiàn)有教育法律法規(guī),，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前教育并不違法，早教機(jī)構(gòu)對(duì)3~6歲幼兒進(jìn)行小學(xué)化教育是合法的,；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)二年級(jí)學(xué)生提前上三年級(jí)內(nèi)容,，也不違規(guī)。但是這對(duì)教育秩序的沖擊卻十分嚴(yán)重,，補(bǔ)課班不再是補(bǔ)課班,，反而變?yōu)榻逃黧w，面對(duì)“搶跑式”的超前教育,，家長十分焦慮,，我國一些大城市的全民培訓(xùn)就是這樣形成的，輿論稱之為教育“劇場效應(yīng)”,。要讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“不是教育秩序的干擾者”,，就必須立法明確禁止超前教育。

但就是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都合法經(jīng)營,，而且不再推進(jìn)超前教育,，我國的教育培訓(xùn)熱也恐難有效降溫。原因在于,，由于中高考用單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)選拔學(xué)生,，因此，我國基礎(chǔ)教育盛行唯分?jǐn)?shù)論,。像寒暑假培訓(xùn),，現(xiàn)在流行“反超”論，即假期是用來“反超”的,，由于擔(dān)心被反超,，連班級(jí)的第一名也會(huì)報(bào)班，這種情況下,，所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營,，不過是維護(hù)選擇培訓(xùn)班的學(xué)生的合法權(quán)益，而當(dāng)培訓(xùn)熱高燒不退,，必然會(huì)因存在利益誘惑,，而有機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營。

近年來，我國教育部門都在推進(jìn)學(xué)生減負(fù),，但是,，減負(fù)的效果并不理想，學(xué)生的整體負(fù)擔(dān)更重,，家庭的教育支出增加,。對(duì)此，我國必須做出理性的選擇,，要以招考分離為原則,，推進(jìn)中高考制度改革，切實(shí)建立多元評(píng)價(jià)體系,，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)自主辦學(xué),，高中、大學(xué)自主招生,，考試社會(huì)評(píng)價(jià),，讓基礎(chǔ)教育擺脫唯分?jǐn)?shù)論。當(dāng)基礎(chǔ)教育關(guān)注學(xué)生個(gè)性教育,，學(xué)生對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求,，才會(huì)從現(xiàn)在的提分、競技,，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展個(gè)性,、興趣，這時(shí)的培訓(xùn)班,，會(huì)真正變?yōu)榕d趣班,、特長班，這才應(yīng)該是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“初心”所在,。