全國人大常委會法工委消息顯示,，公民和社會組織近年來向最高立法機關提出違憲違法規(guī)范性文件審查建議的數(shù)量明顯增多，維護自身權(quán)利意識增強,。規(guī)范性文件備案審查制度是憲法監(jiān)督的重要抓手,。發(fā)揮好這個制度的威力，及時為下位法“體檢”和糾錯,，憲法法律實施才能“不打折”,。

憲法和法律是黨領導人民通過立法程序制定的“大規(guī)矩”。相對而言,，行政法規(guī),、地方性法規(guī)和司法解釋等規(guī)范性文件處于下位，是“小規(guī)矩”,?！靶∫?guī)矩”當然要服從“大規(guī)矩”，下位法不得與上位法相違背,、抵觸,。規(guī)范性文件備案審查就是要查一查這些“小規(guī)矩”是否符合“大規(guī)矩”，如果不符必須糾正,。

有的司法解釋制定不符合法律的規(guī)定損害公民人身權(quán)利,，有的地方出臺“雷人法規(guī)”有損法律尊嚴，有的地方性法規(guī)突破法律使政府公權(quán)力介入民事私權(quán)領域影響市場公平,，這些規(guī)則一旦出現(xiàn)錯誤和偏差,，會造成社會秩序失范、公民合法權(quán)益受損,。

公民,、組織往往是在自身權(quán)益受到減損且窮盡各種救濟途徑后，才提出審查建議,，希望通過備案審查制度改變違憲違法的規(guī)則,。這是審查部門及時發(fā)現(xiàn)問題的“千里眼”，糾正偏差的“動力源”,。同時也提醒了“小規(guī)矩”的制定要嚴格遵循“大規(guī)矩”的精神實質(zhì)和相關規(guī)定,，不能法外立法，不能簡單照抄照搬上位法,，上位法若已修改，下位法也要及時修正,，防止過時,、錯位。

要及時為“小規(guī)矩”糾錯,，備案審查機關必須充分發(fā)揮制度威力,。首先要通過深入細致的座談、調(diào)研，找準問題出在哪里,，加強與規(guī)范性文件制定機關的溝通協(xié)調(diào),，“紅紅臉、出出汗”督促制定機關自行修改或廢止相關文件,；其次對明顯違憲違法又拒不糾正的,，備案審查機關應當拿出“撒手锏”，依法啟動撤銷程序,，堅決撤銷違憲違法的“小規(guī)矩”,。

規(guī)范性文件在哪里，備案審查就跟進到哪里,。我們相信,，備案審查部門將會履行好憲法法律賦予的職責，對“小規(guī)矩”增強監(jiān)督剛性,、加大糾錯力度,，切實維護國家法制統(tǒng)一。適應新形勢新任務新要求,，備案審查制度將進一步煥發(fā)出強大的生命力,。