近日,，北京市教委發(fā)布《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》，提出依托街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由個(gè)人,、單位和社會(huì)組織承辦，盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)閑置資源,，設(shè)立一批學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn),。不過(guò)，該文件所指的對(duì)象是3-6歲兒童,，此前引起關(guān)注的0-3歲不在其列,。在某種程度上，這反映了幼托教育的真實(shí)處境：3-6歲的幼兒園教育日趨完善,，6歲以上義務(wù)教育已全面普及,，但3歲以下卻被相對(duì)忽視。

一般認(rèn)為,，幼托教育從屬學(xué)前教育,，專指3歲以下兒童的托管服務(wù)和學(xué)前教育。上世紀(jì)有一段時(shí)期,，隨著大量婦女外出就業(yè),，曾出現(xiàn)大量托兒所以滿足家庭的“照顧性需求”，后隨著幼托機(jī)構(gòu)裁撤,，承擔(dān)社會(huì)照顧的責(zé)任又回到家庭,。彼時(shí)，一個(gè)孩子由雙方家庭照顧,，代際支持資源尚豐富有效,。但隨著“二孩時(shí)代”到來(lái)，傳統(tǒng)家庭照顧模式出現(xiàn)難題：首先,，現(xiàn)代社會(huì)大多是職業(yè)女性,，而大部分省份婦女產(chǎn)假是6個(gè)月，孩子半歲后,，母親產(chǎn)假隨之結(jié)束,。其二,，由于晚婚晚育推行，作為父母看護(hù)的主要支持方式,，也不得不面對(duì)老齡化的沖擊,，況且，很多80后,、90后也不認(rèn)同老一輩的育嬰觀念,。其三，去年以來(lái),，累積生育勢(shì)能逐步釋放，高齡孕產(chǎn)婦比例有所增高,，家庭照顧的壓力陡然升級(jí),。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88%的上海戶籍家庭需要托育服務(wù),，而全國(guó)有幼托需求的孩子多達(dá)3000萬(wàn),。相形之下，幼托教育資源嚴(yán)重短缺,。

縱觀一系列事件,，幼托教育的真正難點(diǎn)在于它不獨(dú)與“教育”有關(guān)，而是牽涉甚廣,。比如很多家長(zhǎng)不放心把孩子托付他人,，因?yàn)楝F(xiàn)行法律還沒(méi)有“虐童罪”，制度環(huán)境不完善,。還有,，“托管服務(wù)”既與民政有關(guān)，也與教育有關(guān),，更與婦聯(lián)相關(guān),，誰(shuí)是幼托教育的主管部門？2012年,，教育部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展0-3歲嬰幼兒學(xué)前教育試點(diǎn)的通知》,，被視為“托兒所”重返公眾視野的開(kāi)始，但要成為公辦幼托機(jī)構(gòu),，要經(jīng)過(guò)地（市）人民政府同意和省級(jí)教育行政部門審核,。另外一條路是民營(yíng)資本介入，機(jī)構(gòu)在工商或民政注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照只是第一步,，還需要到衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行登記備案,，再取得公安、衛(wèi)生,、食藥監(jiān),、物價(jià),、住建等各部門允許，并要合法取得幼兒園教師資格證,。從大多數(shù)企業(yè)只能委托婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看,，這一行業(yè)存在較高的準(zhǔn)入門檻。

國(guó)外已有不少辦幼托教育的成功經(jīng)驗(yàn),。比如丹麥?zhǔn)┬泄餐杏?wù),，有許多私人日托中心、綜合年齡小組等機(jī)構(gòu),，國(guó)家保證從業(yè)者質(zhì)量,，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練和評(píng)估后聘用；加拿大施行家庭式托育,，在取得法定執(zhí)照后,，教育部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施,、托育與安全,、職員質(zhì)量、職員與兒童的比例等,；美國(guó)托幼形式比較豐富,，根據(jù)家庭和地方情況不同，有些孩子被送到日托或幼兒園,，有些進(jìn)入學(xué)校開(kāi)設(shè)的學(xué)前班,，有些則留在家里由親人或者請(qǐng)人幫助照看。綜上,，有許多可借鑒的地方：大力發(fā)展公共幼托機(jī)構(gòu),，明確相應(yīng)的主管部門，像辦幼兒園一樣去辦托兒所,；支持民營(yíng)幼托教育,，動(dòng)員社會(huì)力量共同建設(shè)，但從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更嚴(yán)格,，特別是從幼師資格中分離出托育方面的專業(yè)資格,，輔以機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，置于全程監(jiān)管,，消除父母的擔(dān)心,，保證幼托的質(zhì)量。

“幼有所育”是關(guān)系到“謀民生之利,、解民生之憂”的重要話題,，其中的幼托教育更關(guān)系到很多人的現(xiàn)實(shí)需求，希望能盡快被提上議事日程,。