近日，北京市教委發(fā)布《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》,，提出依托街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由個(gè)人、單位和社會(huì)組織承辦,，盤活轄區(qū)內(nèi)閑置資源,，設(shè)立一批學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)。不過,，該文件所指的對象是3-6歲兒童,，此前引起關(guān)注的0-3歲不在其列。在某種程度上,，這反映了幼托教育的真實(shí)處境：3-6歲的幼兒園教育日趨完善,，6歲以上義務(wù)教育已全面普及，但3歲以下卻被相對忽視,。

一般認(rèn)為,，幼托教育從屬學(xué)前教育，專指3歲以下兒童的托管服務(wù)和學(xué)前教育,。上世紀(jì)有一段時(shí)期,，隨著大量婦女外出就業(yè)，曾出現(xiàn)大量托兒所以滿足家庭的“照顧性需求”,，后隨著幼托機(jī)構(gòu)裁撤,，承擔(dān)社會(huì)照顧的責(zé)任又回到家庭。彼時(shí),，一個(gè)孩子由雙方家庭照顧,，代際支持資源尚豐富有效。但隨著“二孩時(shí)代”到來,，傳統(tǒng)家庭照顧模式出現(xiàn)難題：首先,，現(xiàn)代社會(huì)大多是職業(yè)女性，而大部分省份婦女產(chǎn)假是6個(gè)月,，孩子半歲后,，母親產(chǎn)假隨之結(jié)束。其二，由于晚婚晚育推行,，作為父母看護(hù)的主要支持方式,，也不得不面對老齡化的沖擊，況且,，很多80后,、90后也不認(rèn)同老一輩的育嬰觀念,。其三,，去年以來，累積生育勢能逐步釋放,，高齡孕產(chǎn)婦比例有所增高,，家庭照顧的壓力陡然升級。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，88%的上海戶籍家庭需要托育服務(wù),，而全國有幼托需求的孩子多達(dá)3000萬。相形之下,，幼托教育資源嚴(yán)重短缺,。

縱觀一系列事件，幼托教育的真正難點(diǎn)在于它不獨(dú)與“教育”有關(guān),，而是牽涉甚廣,。比如很多家長不放心把孩子托付他人，因?yàn)楝F(xiàn)行法律還沒有“虐童罪”,，制度環(huán)境不完善,。還有，“托管服務(wù)”既與民政有關(guān),，也與教育有關(guān),，更與婦聯(lián)相關(guān)，誰是幼托教育的主管部門,？2012年,，教育部發(fā)布《關(guān)于開展0-3歲嬰幼兒學(xué)前教育試點(diǎn)的通知》，被視為“托兒所”重返公眾視野的開始,，但要成為公辦幼托機(jī)構(gòu),，要經(jīng)過地（市）人民政府同意和省級教育行政部門審核。另外一條路是民營資本介入,，機(jī)構(gòu)在工商或民政注冊取得營業(yè)執(zhí)照只是第一步,，還需要到衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行登記備案，再取得公安,、衛(wèi)生,、食藥監(jiān)、物價(jià)、住建等各部門允許,，并要合法取得幼兒園教師資格證,。從大多數(shù)企業(yè)只能委托婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的情況來看，這一行業(yè)存在較高的準(zhǔn)入門檻,。

國外已有不少辦幼托教育的成功經(jīng)驗(yàn),。比如丹麥?zhǔn)┬泄餐杏?wù)，有許多私人日托中心,、綜合年齡小組等機(jī)構(gòu),，國家保證從業(yè)者質(zhì)量，經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和評估后聘用,；加拿大施行家庭式托育,，在取得法定執(zhí)照后，教育部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，包括基礎(chǔ)設(shè)施,、托育與安全、職員質(zhì)量,、職員與兒童的比例等,；美國托幼形式比較豐富，根據(jù)家庭和地方情況不同,，有些孩子被送到日托或幼兒園,，有些進(jìn)入學(xué)校開設(shè)的學(xué)前班，有些則留在家里由親人或者請人幫助照看,。綜上,，有許多可借鑒的地方：大力發(fā)展公共幼托機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的主管部門,，像辦幼兒園一樣去辦托兒所,；支持民營幼托教育，動(dòng)員社會(huì)力量共同建設(shè),，但從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更嚴(yán)格,，特別是從幼師資格中分離出托育方面的專業(yè)資格，輔以機(jī)構(gòu)培訓(xùn),，置于全程監(jiān)管,，消除父母的擔(dān)心，保證幼托的質(zhì)量,。

“幼有所育”是關(guān)系到“謀民生之利,、解民生之憂”的重要話題，其中的幼托教育更關(guān)系到很多人的現(xiàn)實(shí)需求,，希望能盡快被提上議事日程,。