近日,，《福建省水資源條例》經(jīng)省人大常委會表決通過。這意味著我省將建立和實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,。除了建立用水總量控制,、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制等“三條紅線”管理制度外,，條例在防治建設(shè)項目污染流域水環(huán)境和減少水電開發(fā)建設(shè)對水環(huán)境的影響方面做出的規(guī)定尤其引人注目,。

防治建設(shè)項目對流域水環(huán)境的污染,，對于保護水資源十分重要,。為加強重點流域水環(huán)境保護工作,，《條例》根據(jù)近年來我省制定出臺的一系列有關(guān)重點流域水污染防治的文件要求以及常委會組成人員的審議意見，明確規(guī)定“省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)要求,，對建設(shè)項目實行禁止或者嚴(yán)格控制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入”,。

考慮到如果對禁止或者嚴(yán)格控制的具體項目直接作出規(guī)定可能導(dǎo)致法規(guī)前瞻性不足，實施幾年就出現(xiàn)滯后于社會發(fā)展的問題,，《條例》對重點流域禁止和嚴(yán)格控制的具體項目以及相應(yīng)的流域范圍僅作原則性表述：“閩江,、九龍江等重點流域禁止新建對流域水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的建設(shè)項目,，已建項目應(yīng)當(dāng)逐步退出；嚴(yán)格控制污染型和資源消耗型項目”,，并規(guī)定具體辦法由省人民政府制定,。

水電站建設(shè)也是我省水資源管理中的突出問題。我省現(xiàn)有水電站6575座,，水電站在帶來經(jīng)濟效益的同時,，也對河流及其生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，如影響河流水質(zhì)安全,，造成水電站下游河流生態(tài)流量減少,，影響動植物生存環(huán)境等。

《條例》在貫徹生態(tài)省戰(zhàn)略,、推動福建生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的背景下,，總結(jié)實踐中行之有效的做法，對水電站新建,、技術(shù)改造和退出做了明確規(guī)定：一是“禁止新建,、擴建以發(fā)電為主的水電站項目?！倍恰皣?yán)格控制水電站技術(shù)改造,。水電站進行技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)符合大壩高度不改變、水庫庫區(qū)淹沒不增加,、水庫主要特征不改變,、污染物排放不增加等條件，并由縣級以上地方人民政府審查批準(zhǔn),。對運行時間已達(dá)設(shè)計年限,，未經(jīng)生態(tài)影響綜合論證的,，不得批準(zhǔn)其進行技術(shù)改造”；三是“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)已建的水電站開展綜合論證,，建立安全隱患重,、生態(tài)影響大的水電站逐步退出機制。不符合環(huán)境影響評價要求的水電站,，應(yīng)當(dāng)停止使用,，并依法組織拆除。水電站綜合論證和退出情況應(yīng)當(dāng)向社會公布,。（福建日報）