據(jù)媒體報(bào)道，日前,，中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信相繼公布了6月份的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的4G用戶凈增數(shù)合計(jì)超過(guò)2000萬(wàn),。報(bào)道稱,，在三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)新入網(wǎng)用戶各種優(yōu)惠攻勢(shì)下，新用戶數(shù)量迅猛增長(zhǎng),。但與此同時(shí),，老用戶直言“運(yùn)營(yíng)商喜新厭舊，自己無(wú)能為力”：新入網(wǎng)的用戶可以享受諸多實(shí)惠套餐,，而對(duì)老用戶卻沒(méi)有什么優(yōu)惠或優(yōu)惠力度不大,。

老用戶為什么“無(wú)能為力”？這是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的電信運(yùn)營(yíng)體制下,，老用戶相當(dāng)于被捆綁在了電信運(yùn)營(yíng)商身上。由于不能帶號(hào)轉(zhuǎn)換電信運(yùn)營(yíng)商,，對(duì)與各種移動(dòng)終端綁定的智能手機(jī)用戶而言,，棄號(hào)轉(zhuǎn)換電信運(yùn)營(yíng)商的成本和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。這其實(shí)是電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)新用戶笑臉相迎,，對(duì)老用戶冷臉以待,，以及老用戶雖然對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)不滿卻難以拔腿就走的原因。

幾年前,，工信部曾有意在天津和廣東深圳試點(diǎn)帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),，并為此下發(fā)了文件。2010年,，工信部正式在天津和海南啟動(dòng)了帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn),。2014年，工信部又批準(zhǔn)江西,、湖北,、云南為第二批帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)地區(qū)。然而,，從試點(diǎn)情況看,，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)此積極性不高，為帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶設(shè)置了重重門檻,，以致當(dāng)時(shí)有報(bào)道稱“30多個(gè)步驟嚇跑用戶”,。

所謂試點(diǎn),，其本來(lái)意義就是要從試點(diǎn)過(guò)程遇到的各類情況中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拆除門檻,，改進(jìn)流程,，提升服務(wù)，再由點(diǎn)及面,，推廣至全國(guó),，將帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)權(quán)利落實(shí)到每個(gè)電信用戶。但現(xiàn)實(shí)情況是,，試點(diǎn)中的問(wèn)題不僅沒(méi)有得到解決,，而且連“點(diǎn)”也不多試了，甚至連帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這件事都不提了,。帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)情況如何,，下一步試點(diǎn)準(zhǔn)備擴(kuò)大至哪些地區(qū)，帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)準(zhǔn)備何時(shí)推至全國(guó)全網(wǎng)……幾年過(guò)去,，這些都成了未知數(shù),。

對(duì)電信用戶而言，在智能手機(jī)時(shí)代,，帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的必要性不是下降了,，而是提高了。與各種卡,、證和移動(dòng)終端綁定的電話號(hào)碼,，已成為使用者不便改變的生存基礎(chǔ)的一部分。沒(méi)有帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),，電信運(yùn)營(yíng)商就會(huì)越發(fā)“吃定”老用戶,，并不斷以優(yōu)惠噱頭吸引新用戶，很快使他們也變成老用戶,。

帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并使其手續(xù)便捷化,、過(guò)程簡(jiǎn)單化，是落實(shí)電信用戶消費(fèi)選擇權(quán)的前提條件,。沒(méi)有這一條件,，電信運(yùn)營(yíng)商之間就不會(huì)有起碼的競(jìng)爭(zhēng)。而沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，消費(fèi)者就無(wú)異于“魚肉”,，壟斷者則為“刀俎”。如是,，老用戶抱怨歸抱怨,，運(yùn)營(yíng)商仍舊笑看新人入甕成老者。顯然,，現(xiàn)行電信服務(wù)機(jī)制不改,，消費(fèi)者在電信服務(wù)市場(chǎng)上的選擇權(quán)利就難以落實(shí),。

對(duì)商品和服務(wù)的選擇權(quán)是消費(fèi)者的基本權(quán)利。以現(xiàn)在電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)水平和智能手機(jī)的功能,，落實(shí)消費(fèi)者帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)利不存在技術(shù)上不可逾越的障礙,。帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不進(jìn)反停，推向全國(guó)全網(wǎng)遙遙無(wú)期,，此非不能也,，是不為也。