連日來，全國大多數(shù)地區(qū)烈日炎炎，高溫天氣里,，有稅務部門在網(wǎng)站上明確回應高溫津貼應繳納個人所得稅,，引發(fā)了網(wǎng)絡爭議。有勞動者反映,，“高溫津貼本就不高,，還要征繳個稅，到手的錢又‘蒸發(fā)’了一部分,?！?/p>

高溫津貼需繳納個稅，確實有據(jù)可依,。國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關于工資總額組成的規(guī)定》中明確將“津貼”列入工資總額范圍,，此后，《〈關于工資總額組成的規(guī)定〉若干具體范圍的解釋》中進一步明確,，“津貼”中包含“高溫作業(yè)臨時補貼”,。2012年6月，安監(jiān)總局等四部委印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》,，其中明確規(guī)定高溫天氣下,，用人單位應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額……既然高溫津貼屬于工資范疇,，而《個人所得稅法》規(guī)定“工資,、薪金所得”應繳納個稅，據(jù)此,，全國大多數(shù)省份都將高溫津貼并入工資總額征收個稅,。

不過從情理上講，對高溫津貼征收個稅,，確實有點說不過去,。一來，高溫津貼本來就不高,，每個月100多元,，發(fā)放4個月,，總共只有幾百塊錢；二來,，高溫津貼主要面向頂著酷暑工作的勞動者,，是地地道道的“辛苦錢”，一天幾塊錢的補貼,，只能買一瓶飲料罷了,，對這點“辛苦錢”還要征稅，于情于理會讓很多勞動者接受不了,。

有關部門將高溫津貼納入工資范疇,，應該是出于一片好心，意在強化用人單位支付高溫津貼的義務,，要求支付高溫津貼像支付工資一樣具有強制性,。不料，納入工資范圍就意味著納入個稅征收范圍,，致使可憐巴巴的一點高溫津貼也要繳納個稅,。也有一種意見認為，工資和津貼本是兩個不同的概念,，翻翻《現(xiàn)代漢語詞典》就知道,，“津貼”的第一個釋義就是“工資以外的補助費”，它不是工資,，不應被納入工資范疇,。

那么，如果對高溫津貼免征個稅,，是否存在法律障礙呢,？嚴格說來并不存在?！秱€人所得稅法》第二條規(guī)定了哪些個人所得應當繳稅,，其中并不包括津貼，至少沒有明確將津貼列入繳稅范圍,；相反,，該法第四條規(guī)定了哪些個人所得應當免稅，其中就包括“按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼,、津貼”,。就高溫津貼而言，自2012年6月安監(jiān)總局等四部委印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》起,，就已經(jīng)成為“國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的津貼”,，理當依法享受免繳個稅的“待遇”。

眾所周知，《個人所得稅法》是法律,，其效力明顯高于國家統(tǒng)計局,、安監(jiān)總局發(fā)布的部門規(guī)章，兩部門將高溫津貼納入工資范疇,，在法律層面未必充分有效,，至少不應成為高溫津貼免個稅的障礙。

實際上,，一些省份已將高溫津貼列為稅前扣除,，即不對高溫津貼征收個稅。如江蘇省《關于企業(yè)夏季高溫津貼標準的通知》規(guī)定,，企業(yè)按照標準支付高溫津貼,，可按照規(guī)定稅前扣除。廣西《關于發(fā)布企業(yè)高溫津貼標準的通知》中,，也存在類似的規(guī)定,。上海市則從2011年起采取了一種變通辦法，將高溫津貼列入“勞動保護的各項支出”,，這樣就不計入工資總額，不征收個稅,。

這些省份的實踐同樣表明,，高溫津貼免個稅完全行得通，并不存在法律上的障礙,。那么,，其他省份能否效仿這些做法？高溫津貼免個稅能否成為全國統(tǒng)一規(guī)定,？值得期待,。

當然，另一個問題也值得注意,，要防止一些用人單位將正常的工資,、薪金以高溫津貼的名義發(fā)放，以便偷逃個稅,。防止的辦法其實很簡單,，就像江蘇省那樣，明確高溫津貼的標準,，只有按標準支付的高溫津貼才可以免繳個稅,。