日前,，國(guó)家旅游局印發(fā)了《導(dǎo)游管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,，意見(jiàn)稿明確規(guī)定，從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng),、另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目；不得向旅游者兜售物品,；不得向旅游者索取小費(fèi)等,。

一提起旅游市場(chǎng)的種種亂象，但凡有過(guò)出游體驗(yàn)的人,，都能倒出很多苦水,。其中，最常見(jiàn)的就是強(qiáng)制消費(fèi),。管理辦法征求意見(jiàn)稿,，對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的十一條禁止性規(guī)定，很有針對(duì)性,，也符合現(xiàn)實(shí)的需要和公眾的期待,。

對(duì)真正的好導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，這些禁止性的規(guī)定,，其實(shí)是一件好事,。導(dǎo)游提供純粹的導(dǎo)游服務(wù)，可以跟客人建立良好關(guān)系,，不會(huì)發(fā)生客人投訴現(xiàn)象,。購(gòu)物團(tuán)跟純玩團(tuán)，在價(jià)格或者其他方面肯定也有區(qū)分,，帶不購(gòu)物的純玩團(tuán),，反而可能更好。

只不過(guò),，純玩團(tuán)實(shí)在太少,。北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2017年旅游消費(fèi)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告顯示，無(wú)論是一日游還是異地游,，強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題仍然突出,，導(dǎo)游在整個(gè)體驗(yàn)式調(diào)查中得分最低,，剛過(guò)及格線。這次體驗(yàn)式調(diào)查也顯示,，75%的體驗(yàn)線路均存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象,。

平心而論，旅游購(gòu)物本身,，并不必然是壞事,。游客對(duì)目的地東西感興趣，希望給親朋好友帶點(diǎn)什么,，也是人之常情,。甚至有人認(rèn)為，“作為一名好導(dǎo)游,，要讓游客動(dòng)心,，自愿購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，如果游客對(duì)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)毫無(wú)購(gòu)買(mǎi)欲,，說(shuō)明導(dǎo)游可能是失敗的,?！边@話不能說(shuō)完全沒(méi)道理,，關(guān)鍵的關(guān)鍵是，不能強(qiáng)迫不能誘騙,。

必須指出的是,，旅游亂象看起來(lái)都是壞導(dǎo)游、惡導(dǎo)游在做,，好像他們就是罪魁禍?zhǔn)?，可他們也未嘗不是在替整個(gè)行業(yè)受過(guò)。原因在于,，當(dāng)下導(dǎo)游薪酬體系比較混亂,，以至于很多導(dǎo)游“無(wú)底薪、無(wú)保障,、無(wú)尊嚴(yán),、無(wú)身份”，只能靠游客購(gòu)物提成獲取收入,。

當(dāng)帶客購(gòu)物獲得提成,，逐漸成為一些導(dǎo)游收入的主要來(lái)源，強(qiáng)制購(gòu)物就會(huì)成為一種惡性循環(huán),，成為旅游行業(yè)的潛規(guī)則,。這極大破壞了游客的旅游體驗(yàn)，既不利于旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,，也帶來(lái)了很多的糾紛和問(wèn)題,。

兩年前,，國(guó)家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”,。這被認(rèn)為是國(guó)家層面提倡導(dǎo)游小費(fèi),，使其合法化。為什么要嘗試推廣導(dǎo)游小費(fèi),？無(wú)非也是希望借此讓導(dǎo)游薪酬更合理,，不必再靠強(qiáng)迫購(gòu)物吃回扣。

但從這兩年的具體實(shí)踐看,，互聯(lián)網(wǎng)上的贊賞制度,，在現(xiàn)實(shí)中推廣不易。主動(dòng)給小費(fèi)的極少,，反而出現(xiàn)一些導(dǎo)游,，間接甚至直接向游客索取小費(fèi)。這一次,，管理辦法也對(duì)此予以了禁止,。

問(wèn)題是：法規(guī)只能禁止這個(gè)禁止那個(gè)，卻給不了讓導(dǎo)游薪酬合理化的出路,。這也讓禁令能否得到有效落實(shí),，留下疑問(wèn)。

基于“互聯(lián)網(wǎng) ”的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),，是值得期待的路徑之一,。如果是由游客在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自行選定導(dǎo)游，導(dǎo)游就必須真正依靠?jī)?yōu)良的服務(wù)吃飯,，因?yàn)橛慰涂梢越o差評(píng),，也可以給贊賞。導(dǎo)游不再只對(duì)旅行社負(fù)責(zé),，導(dǎo)游收入與游客評(píng)價(jià)緊密相關(guān),，旅游市場(chǎng)亂象，也許會(huì)因此改觀,。

管住導(dǎo)游,，是管住旅游亂象的最佳突破口。變革的力量不僅來(lái)自法規(guī)的完善,，也來(lái)自市場(chǎng)本身,。互聯(lián)網(wǎng)曾經(jīng)改變很多行業(yè),，越是有痛點(diǎn)的地方,，越是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。旅游亂象痛點(diǎn)明顯,，并且久治不愈,，法規(guī)之力結(jié)合市場(chǎng)之力,，終將使其更健康、更有序,。