【法治是善治的根本,，只有把權(quán)力納入法治的軌道，社會才會走向善治,，任何執(zhí)法創(chuàng)新都必須首先經(jīng)過合法性論證】

酒駕,，令人深惡痛絕，雖然國家在法律上明確了酒駕入刑的嚴(yán)厲措施,，但是迄今為止,，它仍在不時上演，并造成群眾的生命財產(chǎn)損失,。近日,，為進(jìn)一步根治酒駕，武漢市交管局推出一項新政：酒后駕車,，除司機(jī)受罰之外,，同車乘客乃至同桌飲酒者，均將視司機(jī)違法情節(jié)輕重，接受現(xiàn)場教育,、１小時深度教育兩種形式的處理,。

這項新政很快引來了爭議。支持者說,，這可以讓同車的人督促駕駛?cè)司坪缶筒灰_車了,，應(yīng)該予以表揚；反對者說,，上述政策會無限加大同車人的責(zé)任,，交警涉嫌濫用權(quán)力。針對社會輿論,，當(dāng)?shù)毓步还懿块T及時回應(yīng),，并且再三強調(diào)，“是教育不是處罰”,。可是,，這卻成為一些媒體進(jìn)一步追問的重點：如果只是“教育”,，那么同車的人是否可以不接受？如果“教育”是強制的,，這和行政處罰區(qū)別在哪里,？對此，根據(jù)治安管理處罰法,，“警告”是一種明確的行政處罰措施,。按照武漢“新政”，處理違法酒駕者的同時,，對同車者現(xiàn)場教育或1小時深度教育,，就有可能不是一般意義上的宣傳教育，而是一種事實上的處罰了,。

近年來,，不少地方推出了治理交通亂象的新招，比如為了治理亂開遠(yuǎn)光燈,，深圳交警用上了讓當(dāng)事人罰看遠(yuǎn)光燈的措施,；治理闖紅燈，山西交警要求當(dāng)事人抄寫“紅燈停綠燈行”100遍,。這些舉措的出發(fā)點固然是好的,，但是交警執(zhí)法一定要有明確的執(zhí)法依據(jù)，不能擅自創(chuàng)設(shè)任何的處罰措施,，否則就有可能陷入“以違法來懲治違法”的尷尬,。

當(dāng)前，我國全面深入推進(jìn)依法治國，“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”已逐漸成為全社會的廣泛共識,，在沒有法律明確授權(quán)的情況下，一些地方和部門直接推出執(zhí)法創(chuàng)新,，自然很難贏得社會認(rèn)同,，缺乏通行基礎(chǔ)。武漢交管新政的輿論爭議說明,，這種做法往往得不償失,，因為它還會損害法律權(quán)威性和執(zhí)法公信力。換言之,，法治是善治的根本,，只有把權(quán)力納入法治的軌道，社會才會走向善治,。新形勢下,，任何執(zhí)法創(chuàng)新要想取得良好的治理效果，都必須首先經(jīng)過合法性論證,。

眼下,，我們的社會治理并不缺乏法律，關(guān)鍵是對法律的嚴(yán)格執(zhí)行,，是廣大執(zhí)法部門扎實運用法治思維和法治方式辦事,。創(chuàng)新舉措推出之前，不妨先和法律規(guī)定對照對照,，確保于法有據(jù),；公布之時，不妨與法律規(guī)定同步推出,，增強權(quán)威公信,。即便遇到一些法律尚未明確規(guī)定的新情況、新問題,，不妨先分析論證,，盡快在法律制度上破題后再予以實踐，或者先調(diào)查研究,，聽聽廣大群眾的意見建議,，在小范圍內(nèi)先行先試，待到取得一定工作經(jīng)驗和社會效果后,，再努力做好法律的銜接與完善,，做好創(chuàng)新的推廣與應(yīng)用?？偠灾?，有權(quán)不可任性,，諸如武漢交管的新政，不妨再審慎些,。