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食品安全標準的生命在于實施

2017-07-13 11:15:57?莫潔?來源:光明日報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

據(jù)媒體報道,,國家風(fēng)險評估中心日前發(fā)布數(shù)據(jù),過去7年我國完成了近5000項食品標準清理,,發(fā)布了1224個食品安全標準,涉及食品安全指標兩萬多項,,其中通用標準11800項,。“中國歷時7年建成的現(xiàn)行食品安全標準體系與國際基本接軌,,與發(fā)達國家基本相當(dāng),。”

食品安全標準是對食品安全作出的技術(shù)規(guī)定,,也是食品安全監(jiān)督執(zhí)法的法定技術(shù)依據(jù),。一個日益完善、科學(xué)的食品安全標準體系,,是保障公眾“舌尖上的安全”的基礎(chǔ),。在食品安全標準的整合中,國家衛(wèi)計委會同多個部門,,一做“減法”,,解決標準間交叉、重疊甚至“相互打架”的問題,,理順各條線,;二做“加法”,補充制定修訂一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的食品安全國家標準,,包括重金屬污染,、有機污染物、嬰幼兒配方食品等,。切實實現(xiàn)補漏洞,、去冗雜,“結(jié)實”的食品安全標準才能成為保衛(wèi)民眾安全的有力防線,。

但是,,正如法律的生命在于實施,標準的生命同樣在于實施,。與標準的不完善相比,,標準執(zhí)行的綿軟寬松是更為嚴峻的問題,也是食品安全最大的隱患,。近年來,,屢屢見諸報端的食品安全事件,,更多失守的是責(zé)任鏈而非標準鏈,暴露出的問題更多在于有標準不依,,而非無標準可依,。“用鮮血換來的操作規(guī)程不應(yīng)再用鮮血去檢驗”,,但現(xiàn)實是,,有關(guān)部門殫精竭慮設(shè)置的規(guī)程一次次被豁開口子。

標準多而全是好事,,但不應(yīng)該沉醉在數(shù)字的勝利中,。標準數(shù)量多不等于標準效力強。食品安全防線的堅固與否,,與安全標準有關(guān),,但更取決于標準執(zhí)行的效率與質(zhì)量。對結(jié)果導(dǎo)向的公眾來說,,食品安全的通用標準是1萬項還是5000項并不具有特別重大的意義,,他們唯一渴求的只是吃得放心。

從這個意義上,,標準的執(zhí)行情況尤其是從農(nóng)田到餐桌每一道坎的食品安全監(jiān)管,,更具有參照與考核價值。也只有如此“考”法,,才能喚醒監(jiān)管者的自覺與責(zé)任,,喚醒公眾的監(jiān)督意識與活力,喚醒成千上萬條安全標準,,不至于被主動或被動地“冷待”,。回顧近年來的食品安全事件,,有一個容易被忽視的問題是,,對于違法企業(yè)的追責(zé)懲戒已基本到位,但對失職,、瀆職的監(jiān)管者的問責(zé)遠不成比例,。盡管最高人民檢察院已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》,要求加大對監(jiān)管失責(zé)的懲處,,但行政監(jiān)管的積弊依舊存在。

行政監(jiān)管沉疴不除,、監(jiān)管責(zé)任鏈不嚴實,,食品安全的承諾就是一句空話,再多的標準,、再全的體系也只是“看起來很美”,。除此之外,,整個社會食品安全水準的提高,還有賴于作為消費者的公眾,、作為生產(chǎn)與銷售主體的企業(yè)以及作為“第三只眼”監(jiān)督的社會組織等合力拱衛(wèi),。建立標準只是第一步,標準執(zhí)行與監(jiān)管能否跟得上,,才是監(jiān)管部門,、全社會面臨的更大挑戰(zhàn)。

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