近日,，電價(jià)降了,，幅度一分一。

國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)過測(cè)算得出將為社會(huì)節(jié)約用電成本350億元,，350億不是小數(shù)目,，但大家都叫不過癮，這可以理解,，一分一的降幅的確很難打動(dòng)人心,，攤到每個(gè)人身上，基本可以用無感來形容,。但本輪電價(jià)調(diào)整仍然亮點(diǎn)頗多,，尤其是在治費(fèi)上的努力。

國(guó)網(wǎng)公司證實(shí),，電價(jià)里附加的政府性基金及附加資金共有七項(xiàng),，其中向用戶直接征收的有六項(xiàng)，包括城市公用事業(yè)附加費(fèi),、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金,、水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等,。而這六項(xiàng)共占電價(jià)總額的6%左右,。降的這1分1的錢正是取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)的結(jié)果。

這次取消的城市公共事業(yè)附加費(fèi),，已經(jīng)收了50多年,。可具體為何而收,，用在哪里,，公眾并不清楚,。事實(shí)上不止電價(jià)有這項(xiàng)收費(fèi),，很多公用事業(yè)都有這項(xiàng)收費(fèi)，那么,，它們之間有沒有重合,、有沒有重復(fù)，這些費(fèi)和稅又構(gòu)成一個(gè)什么樣的關(guān)系呢,？

對(duì)于電價(jià)構(gòu)成中費(fèi)的治理問題,，其實(shí)，5月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已傳出消息,，將合理降低輸配電價(jià)格,、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn),。這表明，更多的利好在后頭,。更重要的是,，這是控制收費(fèi)，增加電價(jià)透明度的最新嘗試,。一些費(fèi),，單個(gè)看，都有合理性,，比如重大水利工程建設(shè)基金,，其前身為三峽工程建設(shè)基金，2010年1月1日起,，三峽基金停止征收,，但為其籌資的電價(jià)附加不取消，繼續(xù)以新設(shè)立的國(guó)家重大水利工程建設(shè)的名義征收,。

費(fèi)一直在收,，可重大水利工程不是時(shí)時(shí)都有的，它的建設(shè)規(guī)模也不是年年相同的,，那么這筆費(fèi)用的收取就有了合理性的問題,。一些費(fèi)設(shè)立之初都有專項(xiàng)用途，可工程結(jié)束了,，費(fèi)卻延續(xù)了下來,，在一些地方，甚至換個(gè)馬甲繼續(xù)征收,。一些名目繁多,、用途不明的行政事業(yè)性收費(fèi)已經(jīng)成為壓在社會(huì)頭上的一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。雖然對(duì)于宏觀稅負(fù),，不同的統(tǒng)計(jì)口徑,，結(jié)果不一樣，官方和民間的認(rèn)識(shí)也有差距,，但費(fèi)過多過濫的問題已經(jīng)成為社會(huì)感同身受的痛點(diǎn),，需要走向規(guī)范化。

逐步減少取消一些行政事業(yè)性收費(fèi),，以稅取代費(fèi),，這也是法治的進(jìn)步。費(fèi)跟稅相比,，最大的不同是稅是法定的,，必須履行嚴(yán)格的法律程序，經(jīng)歷社會(huì)的充分討論,。而費(fèi)出臺(tái)的過程就要簡(jiǎn)單得多,，對(duì)稅的征收使用情況的監(jiān)督也遠(yuǎn)比費(fèi)要嚴(yán)格得多,。設(shè)置條件寬松、監(jiān)管不力,，這也正是一些地方熱衷于收費(fèi)的原因,。比較成功的案例是燃油稅的設(shè)立，以往養(yǎng)路費(fèi),，不管你有沒有開車,，都得繳，現(xiàn)在則附加在油價(jià)里,，開得多繳得多,，開得少繳得少，后者當(dāng)然比前者更合理,，也更能體現(xiàn)稅收的本意,。