2016年8月，為加強(qiáng)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)管理，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)管理規(guī)定》,，“建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制”“不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能”等條款均明文寫在《規(guī)定》中。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,，《規(guī)定》頒行后，用戶被手機(jī)應(yīng)用程序侵權(quán)的現(xiàn)象依然屢有發(fā)生,，其背后原因值得深入探究,。

強(qiáng)制開通權(quán)限、捆綁下載軟件之類的霸道行為,，估計(jì)不少人在手機(jī)APP下載時(shí)都經(jīng)歷過,，可面對如此猖獗的侵權(quán)行為,，該由誰來打擊處理,，消費(fèi)者該向誰投訴，不少人對此并不了解,。這導(dǎo)致了很多人即使知道自己被侵權(quán),，很多時(shí)候也只能無奈地選擇默默忍受,，在一定程度上縱容了手機(jī)APP侵權(quán)行為。

從現(xiàn)有的規(guī)定來看,，國家網(wǎng)信部門根據(jù)國務(wù)院的授權(quán),，負(fù)責(zé)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，工業(yè)和信息化部與各地通信主管部門,，對移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置與分發(fā)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。也就是說，網(wǎng)信部門和通信主管部門都有權(quán)對手機(jī)APP侵權(quán)事件進(jìn)行監(jiān)管,，目前兩部門先后出臺規(guī)定,，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

盡管國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《規(guī)定》明確了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者在信息安全管理責(zé)任方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)的六項(xiàng)義務(wù),，可如果沒有落實(shí)這些義務(wù),，應(yīng)用程序提供者將面臨哪些處罰，規(guī)定并未就此予以明確,。義務(wù)性條款如果沒有責(zé)任處罰條款進(jìn)行兜底,，那在執(zhí)行過程中就與倡導(dǎo)性條款無異，其約束力就會(huì)大打折扣,，給執(zhí)法帶來難度,，也難以促使應(yīng)用程序提供者主動(dòng)履行這些義務(wù)。

在工信部印發(fā)的《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》中,，除了規(guī)定“應(yīng)用軟件不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能,、違法發(fā)送商業(yè)性電子信息；未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意,，不得實(shí)施收集使用用戶個(gè)人信息,、開啟應(yīng)用軟件、捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為”外,，還明確了處罰性措施,，包括責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰,，記入信譽(yù)檔案,，向社會(huì)公布，對涉嫌違法犯罪的應(yīng)用軟件線索,，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)等,。去年11月，工信部通報(bào)了29款問題手機(jī)APP,，下架1057款不良手機(jī)應(yīng)用,，涉及違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息、惡意“吸費(fèi)”,、強(qiáng)行捆綁推廣其他無關(guān)應(yīng)用軟件等問題,。這種安全監(jiān)測機(jī)制值得點(diǎn)贊,，但是對這些違法行為，如果只通報(bào)或下架,，不足以對其產(chǎn)生震懾,，也難以防止其換個(gè)“馬甲”再來。

手機(jī)APP侵權(quán)行為的法律責(zé)任,，一般能夠在我國刑法,、消費(fèi)者權(quán)益保障法、侵權(quán)責(zé)任法,、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律中找到相關(guān)的規(guī)定,，但這些猶如散落的珍珠，只有串成項(xiàng)鏈才更為奪目,。因此,，相關(guān)部門有必要在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，就手機(jī)APP侵權(quán)行為的處理作出專門的規(guī)定,，形成明確的處罰機(jī)制,，讓執(zhí)法更具操作性，更有威懾力,，也讓公眾知曉法律紅線,，形成處理手機(jī)APP侵權(quán)行為的整體合力。