張德勇中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

在近日閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，我國加強(qiáng)了金融合作和促進(jìn)資金融通的力度,。這不僅包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣,，也包括同亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行,、歐洲投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行,、世界銀行集團(tuán)等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目,；不僅有國與國之間的雙邊金融合作，也有多國間的多邊金融合作,。

這樣,，在“一帶一路”建設(shè)中，以“一帶一路”為紐帶,，正在形成一種新型的金融合作機(jī)制,，促進(jìn)了相關(guān)國家之間的金融互聯(lián)，樹立了國際金融公共產(chǎn)品供給的新范式,。

國際公共產(chǎn)品一般具有三方面的特征：一是受益者范圍大,，超越國家,、地區(qū)或集團(tuán)等的界限；二是受益對象廣泛,，受益者為公共產(chǎn)品所覆蓋的各個(gè)國家的居民,；三是受益時(shí)間跨代，不僅使當(dāng)代人受益,，也必須考慮未來幾代或數(shù)代人從中受益,。強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)中的金融互聯(lián)，符合國際公共產(chǎn)品的一般特征,，屬于金融領(lǐng)域的國際公共產(chǎn)品,。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐,。在“一帶一路”建設(shè)中,，資金融通具有兩方面的含義：一是直接的資金跨界流動(dòng)，二是雙邊或多邊的金融合作機(jī)制,。其中,，前者是后者的結(jié)果，后者對前者起到支撐作用,。

我國作為“一帶一路”倡議的創(chuàng)始者,，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在“一帶一路”建設(shè)初始階段,，自然應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任,。2014年我國出資成立絲路基金，這次高峰論壇上我國又宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣,，這是我國在“一帶一路”建設(shè)中直接的資金支持,，也是我們對國際金融投融資模式進(jìn)行的重要探索。而且,，在這次高峰論壇上,，我國不同政府部門、金融機(jī)構(gòu)同不少國家的對口部門,、機(jī)構(gòu)和相關(guān)國際金融機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議或調(diào)解備忘錄,，旨在打造以“一帶一路”為紐帶的國際金融合作新機(jī)制。加大資金支持力度和構(gòu)建國際金融合作新機(jī)制相結(jié)合,，從而為提供一種新型的國際金融公共產(chǎn)品做出實(shí)質(zhì)性探索,。

以“一帶一路”為紐帶的國際金融公共產(chǎn)品體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：

第一，它很大程度上是由新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國家所主導(dǎo),，這與目前多由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際金融公共產(chǎn)品有著明顯區(qū)別,，因此它的運(yùn)行機(jī)制更接新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國家的“地氣”。

第二，它直接定位于“一帶一路”建設(shè),，是與之緊密相伴的公共產(chǎn)品，給“一帶一路”沿線國家直接帶來收益,，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走向深入,。

第三，在這種公共產(chǎn)品提供的初期,，我國發(fā)揮了重要的示范作用和引領(lǐng)作用,，但隨著時(shí)間的推移，在共商,、共享,、共建和開放的原則下，將會(huì)吸引越來越的國家或地區(qū)加入到提供行列中,，使這種公共產(chǎn)品的提供者多元化,，這次論壇前夕亞投行成員增加到77個(gè)，就是一個(gè)例證,。

第四,，它是對現(xiàn)行國際金融公共產(chǎn)品體系的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，而不是另起爐灶或取而代之,。在這次高峰論壇上，我國財(cái)政部同亞洲開發(fā)銀行,、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行,、世界銀行集團(tuán)等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作簽署關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄,，就很好地說明了這一點(diǎn)。

第五,，它著眼于長期,、穩(wěn)定、可持續(xù),、風(fēng)險(xiǎn)可控的供給機(jī)制,，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)范，既講社會(huì)效益,，也注重經(jīng)濟(jì)效益,，既追求利益共享，也需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),。

“一帶一路”建設(shè)中的國際金融公共產(chǎn)品,，為我國金融業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)，同時(shí)也提出了更高的要求。針對“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及其不同的多樣化投融資需求,，我國金融業(yè)應(yīng)加快走出去步伐,，創(chuàng)新投融資模式，建立健全差異化與綜合化相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制,，優(yōu)化資源配置,，完善金融海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)作用,。同時(shí),，“一帶一路”沿線國家的治理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、文化背景等差異較大,，再加上一些建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長,、見效慢,，因此我國金融業(yè)在走出去時(shí)，要時(shí)刻注意防控金融風(fēng)險(xiǎn),，避免投出去的錢“打水漂”,。這樣，既能更好地利用“一帶一路”建設(shè)壯大發(fā)展我國金融業(yè),，反過來又能為我國金融業(yè)依靠自身實(shí)力的增長提供量足質(zhì)高的金融公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件,。