據報道,，全國社保基金會理事長樓繼偉日前表示，2017年將進一步擴寬社?；鹜顿Y范圍,，并推動完善劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案按期出臺,。劃轉部分國有資本充實社?；穑粌H是社會各方面的強烈要求,，也是中央的戰(zhàn)略部署,。十八屆三中全會決定就明確指出，劃轉部分國有資本充實社會保障基金,。完善國有資本經營預算制度,，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%,，更多用于保障和改善民生,。

在劃轉部分國有資本充實社會保障基金的問題上，我們應更多地關注如何制定劃轉方案,、明確劃轉范圍,，如何通過國有資本劃轉，更好地發(fā)揮國有資本在推動社會保障制度建設,、完善社會保障體系,、提高社會保障水平等方面的作用。現在的問題是,，哪些企業(yè)需要劃轉,、劃轉的比例大小、以怎樣的方式劃轉等,，也是非常重要的工作,。如果方案制定不好，方式不科學,，也會對劃轉工作帶來極大的影響,。劃轉是利益的再調整，充裕了社會保障基金,，也會對企業(yè)利益產生影響,。特別在宏觀經濟環(huán)境不佳的情況下，劃轉的比例,、劃轉的方式就更加重要,。

對上市公司的劃轉，相對簡單一些,，只要依據企業(yè)的效益情況,，采取直接劃轉股權到社會保險機構的方式就能解決,。非上市公司的劃轉工作，則是一件比較復雜的工作,。很多企業(yè)的資產結構并不十分清晰,，劃轉的難度也就相對較大。是否可以通過直接上交紅利的方式處理,，可能比股權劃轉更容易操作,。因此，對企業(yè)進行分類,，并按照不同類型企業(yè)的情況,，確定劃轉方式、劃轉比例,、劃轉金額等,，也是需要認真研究和解決的問題。

劃轉取得的收入如何管理,、如何投資,、如何分配，也是一個需要認真研究的問題,。如央企劃轉獲得的收益,，到底全部用于社會保障轉移支付還是全國共同使用，不同地區(qū)的分配比例如何確定,，也是一道難題,。從總體上講,，經濟欠發(fā)達地區(qū)得到的比例肯定要高一些,。但是也要看到，經濟發(fā)達地區(qū)承受的社會保障壓力,，可能一點不比經濟欠發(fā)達地區(qū)小,。除此之外，現行社?；鹗褂煤凸芾碇械穆┒慈绾螐浹a,，如何才能在開源的同時節(jié)流，把各種漏洞堵上,，也是減輕社會保障基金支付壓力的重要方面,。

從近年來各地反映的社保基金情況來看,，管理中的漏洞還是很多的,，挪用、貪污,、冒領,、虛領等方面的問題還是比較突出的,。同時，社?；鸬耐顿Y效率也比較低,，保值增值的效果不明顯。如果支出渠道不能堵塞漏洞,，僅從收入端做文章,，也很難確保社保基金平穩(wěn)有序地進行,。

如何堵塞漏洞,，各地都有一些具體做法。從總體上講,，并沒有完全做到位,，很多地方仍然會出現一些社保基金違規(guī)問題,。從問題發(fā)生的情況看,，關鍵也都在管理不到位、管理不精細等方面,。在這樣的情況下,，國資劃轉充裕社保基金工作,，就容易陷入到管理不到位的填坑之中,，形成一面四處挖掘，一面到處流失,，這樣的狀況,，顯然不利于社會保障工作健康有序發(fā)展。

通過國資劃轉等手段,，增加社會保障基金的來源渠道,，是必須的。作為國有企業(yè),，也應當承擔起這樣的責任和義務,。同時，還要通過其他渠道增加社會保障基金,，減輕社會保障基金的支付壓力,。但是，如果不堵塞漏洞,，不把流失的門堵上,，也是不利于做好社會保障工作的。

加快社會保障制度改革,，擴大社會保障覆蓋面,，是減輕社會保障基金支付壓力的重要方面,。如進一步加快機關事業(yè)單位與企業(yè)的接軌，建立社會保障基金征收與發(fā)放的全國流轉等,，都是非常重要的,。如果能夠管理加強，征收效率提高,，各種渠道補充社會保障基金的通道打通,，還能夠減輕企業(yè)負擔，降低社會保險費的征收比例,，從而給企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境,，從發(fā)展中增強社會保障基金的征收來源。