據(jù)報(bào)道，全國(guó)社?；饡?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉日前表示,，2017年將進(jìn)一步擴(kuò)寬社保基金投資范圍,，并推動(dòng)完善劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案按期出臺(tái)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，不僅是社會(huì)各方面的強(qiáng)烈要求，也是中央的戰(zhàn)略部署,。十八屆三中全會(huì)決定就明確指出,，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生,。

在劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的問(wèn)題上,，我們應(yīng)更多地關(guān)注如何制定劃轉(zhuǎn)方案、明確劃轉(zhuǎn)范圍,，如何通過(guò)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn),，更好地發(fā)揮國(guó)有資本在推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)、完善社會(huì)保障體系,、提高社會(huì)保障水平等方面的作用?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，哪些企業(yè)需要?jiǎng)澽D(zhuǎn),、劃轉(zhuǎn)的比例大小,、以怎樣的方式劃轉(zhuǎn)等，也是非常重要的工作,。如果方案制定不好,，方式不科學(xué),，也會(huì)對(duì)劃轉(zhuǎn)工作帶來(lái)極大的影響。劃轉(zhuǎn)是利益的再調(diào)整,，充裕了社會(huì)保障基金,，也會(huì)對(duì)企業(yè)利益產(chǎn)生影響。特別在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳的情況下,，劃轉(zhuǎn)的比例,、劃轉(zhuǎn)的方式就更加重要。

對(duì)上市公司的劃轉(zhuǎn),，相對(duì)簡(jiǎn)單一些,，只要依據(jù)企業(yè)的效益情況，采取直接劃轉(zhuǎn)股權(quán)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的方式就能解決,。非上市公司的劃轉(zhuǎn)工作,，則是一件比較復(fù)雜的工作。很多企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不十分清晰,，劃轉(zhuǎn)的難度也就相對(duì)較大,。是否可以通過(guò)直接上交紅利的方式處理，可能比股權(quán)劃轉(zhuǎn)更容易操作,。因此,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，并按照不同類(lèi)型企業(yè)的情況,，確定劃轉(zhuǎn)方式、劃轉(zhuǎn)比例,、劃轉(zhuǎn)金額等,，也是需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。

劃轉(zhuǎn)取得的收入如何管理,、如何投資,、如何分配，也是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題,。如央企劃轉(zhuǎn)獲得的收益,，到底全部用于社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付還是全國(guó)共同使用，不同地區(qū)的分配比例如何確定,，也是一道難題,。從總體上講，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到的比例肯定要高一些,。但是也要看到,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)承受的社會(huì)保障壓力，可能一點(diǎn)不比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小,。除此之外,，現(xiàn)行社保基金使用和管理中的漏洞如何彌補(bǔ)，如何才能在開(kāi)源的同時(shí)節(jié)流,，把各種漏洞堵上,，也是減輕社會(huì)保障基金支付壓力的重要方面。

從近年來(lái)各地反映的社?；鹎闆r來(lái)看,，管理中的漏洞還是很多的，挪用,、貪污,、冒領(lǐng)、虛領(lǐng)等方面的問(wèn)題還是比較突出的,。同時(shí),，社保基金的投資效率也比較低,，保值增值的效果不明顯,。如果支出渠道不能堵塞漏洞，僅從收入端做文章,，也很難確保社?；鹌椒€(wěn)有序地進(jìn)行。

如何堵塞漏洞,，各地都有一些具體做法,。從總體上講，并沒(méi)有完全做到位,，很多地方仍然會(huì)出現(xiàn)一些社?；疬`規(guī)問(wèn)題。從問(wèn)題發(fā)生的情況看,，關(guān)鍵也都在管理不到位,、管理不精細(xì)等方面。在這樣的情況下,，國(guó)資劃轉(zhuǎn)充裕社?；鸸ぷ鳎腿菀紫萑氲焦芾聿坏轿坏奶羁又?，形成一面四處挖掘,，一面到處流失，這樣的狀況,，顯然不利于社會(huì)保障工作健康有序發(fā)展,。

通過(guò)國(guó)資劃轉(zhuǎn)等手段，增加社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道,，是必須的,。作為國(guó)有企業(yè),，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí),，還要通過(guò)其他渠道增加社會(huì)保障基金,，減輕社會(huì)保障基金的支付壓力。但是,，如果不堵塞漏洞,，不把流失的門(mén)堵上，也是不利于做好社會(huì)保障工作的,。

加快社會(huì)保障制度改革,，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，是減輕社會(huì)保障基金支付壓力的重要方面,。如進(jìn)一步加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的接軌,，建立社會(huì)保障基金征收與發(fā)放的全國(guó)流轉(zhuǎn)等，都是非常重要的,。如果能夠管理加強(qiáng),，征收效率提高，各種渠道補(bǔ)充社會(huì)保障基金的通道打通,，還能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收比例，從而給企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境,，從發(fā)展中增強(qiáng)社會(huì)保障基金的征收來(lái)源,。