因發(fā)生員工闖紅燈等突出交通違法行為，昨日，福州市委文明辦約談了部分文明單位領導,，這些單位被責成限期整改。（5月4日《海峽都市報》）

員工闖紅燈致多個文明單位領導被約談,，依據(jù)是《福州市省、市級文明單位創(chuàng)建活動管理辦法》,?！稗k法”規(guī)定，“單位所屬車輛年內(nèi)發(fā)生2起（含）以上嚴重交通違法,，或一個季度內(nèi)發(fā)生5起（含）以上城市道路機動車顯見性交通違法行為的”,，省級的建議省委文明辦撤銷榮譽稱號或取消參評資格,，市級的報請市文明委撤銷榮譽稱號或取消參評資格。

很顯然,，上述規(guī)定有利于強化文明單位創(chuàng)建活動中的單位職責,，推動單位通過加強制度約束來提升市民交通文明素養(yǎng)，減少違法交通行為的發(fā)生,。無論是文明創(chuàng)建,，還是違法違規(guī)交通行為治理，任何單位,、團體和個人都有義不容辭的責任,，都應該積極參與和配合。而一個文明單位的品牌,，是靠全體員工的個人文明素養(yǎng)共同打造的,。因此從法規(guī)設計來看，將單位員工的交通違法情況納入創(chuàng)建文明單位活動考核內(nèi)容似乎并無不妥,。

但是這種作法仍有瑕疵,，可能招致非議。其一,，員工私車是否屬于“單位所屬車輛”必須明確界定,。如果將“單位所屬車輛”理解為單位車輛，即為單位工作需要配備的車輛,，那么員工私車出現(xiàn)交通違法行為就不能算作一種單位行為,。此時將個人交通違法記為單位扣分依據(jù)，可能涉嫌“連坐處罰”,。其二,，文明單位考評的對象是單位，員工作為“單位人”時的文明素養(yǎng)和文明行為才與單位利益相關,，而員工出現(xiàn)交通違法一般是在八小時之外,，離開單位他們的身份已經(jīng)由“單位人”變成“社會人”，他們的私生活已經(jīng)超出了單位的管制權(quán)限,，此時的個人交通違法行為只能算作純粹的個人行為,，違法責任不能再由單位買單,。

更為關鍵的是,，員工闖紅燈罰單位涉嫌“法外之罰”?！缎姓幜P法》規(guī)定的“行政處罰”只有“警告”“罰款”“行政處分”等七種,，沒有“單位同罰”這一款。根據(jù)“法無授權(quán)即禁止”的原則,，員工個人八小時之外的違法行為,，單位無權(quán)管，管不了，也無需擔責,。上述“辦法”只是一個地方性法規(guī),，法規(guī)的執(zhí)行不能超越上位法。文明單位創(chuàng)建和考評不能搞“法外之罰”,，必須依法處罰,。員工個人交通違法行為應當由交通管理部門處罰，或者列入個人不文明行為記錄,，而“連坐單位”有點矯枉過正了,。