據(jù)環(huán)保部宣傳教育司官方微博4月16日晚通報，16日上午,，環(huán)保部強化督查第十五督查組在對位于濟南的山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司正常檢查執(zhí)法時受阻,，執(zhí)法人員被非法扣留超1小時。目前,，當?shù)毓矙C關已傳喚4名涉案違法行為人,，涉事企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，但該案折射出的環(huán)保執(zhí)法困局值得審視和剖析,。

第十五督查組的此次執(zhí)法檢查是“環(huán)境保護有史以來,，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動”的一部分。據(jù)環(huán)保部此前通報,，從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員開展督查,，對京津冀及周邊傳輸通道“2 26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。但是,，面對環(huán)保執(zhí)法,，涉事企業(yè)主竟反鎖工廠大門、扣留督查組人員,，既暴露了一些基層企業(yè)的環(huán)境法治意識淡漠,，也說明地方的環(huán)境保護守法宣傳沒有做到位。在不少地方,，環(huán)保法宣傳不是被置于無足輕重的地位,，就是以罰代宣。這次事件暴露出的更為嚴峻的問題,，是一些基層單位對環(huán)境執(zhí)法的消極應對,。

今年以來，環(huán)保部部長,、副部長多次帶隊督查,，有時不打招呼、不聽匯報,、不用陪同,，直奔基層、直查現(xiàn)場,。這種嚴和實的工作作風可以形成嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢,，倒逼企業(yè)遵守環(huán)境法律法規(guī)，倒逼地方嚴格執(zhí)法監(jiān)管,。但從環(huán)保部反饋的督查情況來看,，近期環(huán)境違法出現(xiàn)大規(guī)模反彈，該關停的不關停、該限產(chǎn)的不限產(chǎn),、污染防治設施該運行的不運行,、企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等問題突出，說明一些地方在環(huán)境保護方面喊得多,、做得少,，環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法并沒有真正動起來。

環(huán)境保護是個老大難問題,。環(huán)保部下一步的工作重點是設計并完善長效機制,，督促地方黨委和政府自覺、自愿動起來,。唯有如此,，尊法、守法氛圍才能最終形成,。此外,，面對環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管人員少、專業(yè)性普遍不強,、執(zhí)法監(jiān)察設備缺乏等現(xiàn)實情況,，環(huán)保部可以協(xié)同國家發(fā)改委、財政部,、中編辦,，在全國開展環(huán)境保護部門執(zhí)法監(jiān)察裝備配備的標準化工作，加強基層執(zhí)法人員的普及型培訓和專業(yè)化建設,，整體提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的效能,，全面增強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力。

近期環(huán)境違法違規(guī)事件大規(guī)模反彈的表面原因,，是此前很多企業(yè)因為執(zhí)行地方的錯峰生產(chǎn)計劃被限產(chǎn)或停產(chǎn),，影響了生產(chǎn)計劃，導致反彈式的生產(chǎn)擴大和排放總量增加,。但分析深層次的原因,，其實是一些地方黨委和政府沒能保持經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的平衡，在轉(zhuǎn)型期建立節(jié)能環(huán)保的高附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局方面仍存在不足,。從根本上解決這個問題,，既要求有關部門立足國情和本地情況，制定符合經(jīng)濟增長規(guī)律和環(huán)境保護規(guī)律的法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略,，與經(jīng)濟增長協(xié)同共進,，也要求各級黨委和政府在生態(tài)文明建設方面堅持正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，一張藍圖繪到底,，重視生態(tài)文明建設,，重視環(huán)境保護工作的落地,。

（作者：常紀文系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長,、研究員）