課后服務(wù)政策調(diào)整,，僅僅靠立規(guī)矩還不夠,，還必須做好配套能力建設(shè)。應(yīng)追求多贏,，不能把一方的受益建立在另一方的受損上,。

孩子下午三四點鐘就放學(xué)了,，家長沒辦法按時去接，長期為此揪心撓頭,。為解決這一現(xiàn)實困難,，教育部日前印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確中小學(xué)校要主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任,。同時強調(diào),，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀,、體育,，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練,、觀看適宜兒童的影片等,，堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。3月7日,，教育部部長陳寶生在全國政協(xié)教育界別聯(lián)組討論時也表示,，為此將考慮實行彈性放學(xué)時間。

相比社會上形形色色的托管班,，讓中小學(xué)校主動承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任,，或許更能讓家長放心。然而,，把課后托管的責(zé)任放到學(xué)校,，還需要進一步解決兩個問題，一是如何防止變相“補課”,，其次是如何厘清學(xué)校的責(zé)任,，調(diào)動教師的積極性,。

過去幾年間，包括南京,、北京,、長春、上海,、成都、青島等在內(nèi)的多個城市已經(jīng)開始了彈性離校的試點工作,，通過把少年宮的活動搬入學(xué)校和課后一小時“課外活動計劃”“家委會托管工作”等多種形式,，探索課后服務(wù)的具體實施路徑，切實解決學(xué)生放學(xué)照顧的難題,，解了家長的燃眉之急,，也得到了社會的普遍好評。但如何確保政策落實不走形,，還是讓教育主管部門頗費腦筋,。盡管國家和相關(guān)部門三令五申，切實減輕學(xué)生負擔(dān),，但在當(dāng)下補課還是有著巨大的現(xiàn)實需求,，或明或暗的補習(xí)班許多都得到了家長的配合與支持。在此前的試點中,，如何對教師的額外勞動合理給予補貼,，是一個尚未完全破解的難題?！兑庖姟诽岢?，通過“政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補助,，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費,，這一辦法在實踐中能不能立得住，還要看具體議價過程的合理性及當(dāng)?shù)卣难a貼能力,。

可見,，在這一課后服務(wù)政策即將在全國范圍普遍推行之際，提前規(guī)避服務(wù)與補課界限不清,、提防課后自主異化為學(xué)校做主,，避免公共服務(wù)的初衷被消解或扭曲，并非多慮,。事實上,，這樣的利益調(diào)整，僅僅靠立規(guī)矩還不夠,，還必須做好配套能力建設(shè),，應(yīng)追求多贏,，不能把一方的受益建立在另一方的受損上，否則就很難形成課后服務(wù)工作的合力,。

需要注意的是,，在推行這項工作的過程中，教師是最關(guān)鍵的角色,。調(diào)動廣大教師的積極性,，對政策不變形、不走樣的落實,，不可或缺,。確保補貼合理到位很重要，從制度上樹立對教師勞動的尊重和信任,，同樣重要,。

從深層次看，落實好這一政策,，還要完成教育從管理向治理的觀念轉(zhuǎn)型,。這件事，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,，保證投入,、建章立制、督查考核,、責(zé)任追究,、規(guī)范管理，頂層設(shè)計要做好,；合理完善學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間要求,，區(qū)分好集中學(xué)習(xí)與課后服務(wù)的界定標準，政府部門也責(zé)無旁貸,。同時要意識到,，沒有社會力量的廣泛參與，只是政府一頭熱,，這件事很難辦好,。政府不失位也不越位，促成共同參與,、多元合作,，才能真正實現(xiàn)多方共贏，讓家長不再為接送孩子而發(fā)愁,，教師不為額外加班而焦慮,，而學(xué)校也能用最大的善意去完成自己的教育使命。