【南京實(shí)行的“彈性離?！弊龇ㄊ怯韶?cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障,，納入年度財(cái)政預(yù)算。要堅(jiān)持“彈性離?！边@項(xiàng)工作的“公益導(dǎo)向”,，學(xué)生參與“彈性離?！逼陂g一律實(shí)行免費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用,，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù),。】

日前,，南京市政府辦下發(fā)通知,，2017年春季學(xué)期開始，南京市所有公辦,、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離?！敝贫龋瑸槿行W(xué)生免費(fèi)提供延時照顧服務(wù),，緩解“放學(xué)早,、下班晚”導(dǎo)致的部分家長接孩子難問題。從“一刀切離?！钡健皬椥噪x?！保@不只是學(xué)生離校時間和方式的調(diào)整,，更是基于學(xué)生實(shí)際情況采取的理性舉措,。

此前，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,、學(xué)校利用課后時間舉辦興趣班亂收費(fèi)問題,，接連被曝光，各地教育部門面臨很大壓力,。為了回應(yīng)輿論質(zhì)疑,，幾乎所有地方都“一刀切”，要求學(xué)生在下午放學(xué)之后必須離開校園,，學(xué)校不得舉行托管班和興趣班,。表面上看，這消除了借興趣班名義的亂收費(fèi),，可是卻帶來一系列新的問題：學(xué)生離開校園之后無處可去,，上班族家長接孩子回家成了一道難題，有的家長只有無奈送孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。而為了解決這一問題,，有的地方由社區(qū)、街道和公益組織合作,，推出“三點(diǎn)半工程”,，在校園周邊找地方開設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)。而這種做法也頗為奇怪：學(xué)校明明有場地,，卻要“避嫌”不用,，而家長讓孩子在學(xué)習(xí)點(diǎn)等候,，也得支付一定費(fèi)用，只不過比送培訓(xùn)班要低一點(diǎn)而已,。

其實(shí)治理前述問題,，完全有更好的方式。對于學(xué)校借設(shè)晚托班,、興趣班亂收費(fèi),，并增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，可以采取兩方面措施,。其一,，由政府財(cái)政買單，解決學(xué)校開設(shè)晚管班,、興趣班的費(fèi)用,，明確不收學(xué)生任何費(fèi)用，以此治理亂收費(fèi)問題,；其二,，由家長委員會參與學(xué)校課余活動的管理、監(jiān)督,，由學(xué)生自主選擇課后的各種活動,，以此避免學(xué)校開設(shè)的興趣班變異為補(bǔ)課班。如果這兩方面措施落實(shí)到位,，家長的難題可以有效解決,，而學(xué)生課后在校園的生活也會變得豐富多彩。

在南京之前,，已有多地調(diào)整了“一刀切”做法,，恢復(fù)了托管班。上海公辦學(xué)校從2014年春季學(xué)期開始,，陸續(xù)開出各種形式的晚托班，解決下午三點(diǎn)半放學(xué)后孩子沒人接的問題,。這些晚托班,，教育部門將其統(tǒng)一稱為放學(xué)后的“看護(hù)服務(wù)”，對學(xué)生完全免費(fèi),。隨后,，廣州從2015年春季開學(xué)起，也全面恢復(fù)小學(xué)課后托管服務(wù),，費(fèi)用由財(cái)政買單,。總體看來,，社會對學(xué)?；謴?fù)提供晚托服務(wù)是積極支持的,。因?yàn)橛韶?cái)政買單，所以亂收費(fèi)問題沒有再發(fā)生,，但如何發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督作用,，避免課后時間用于補(bǔ)課，這是需要教育部門和學(xué)校進(jìn)一步解決的問題,。在這方面,，可以看到教育部門并沒有十足的“底氣”。比如,，廣州要求,，在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校在看護(hù)時間內(nèi)可安排作業(yè)輔導(dǎo),、自習(xí),、閱讀、游戲等課外活動,，也可與組織少年宮活動相結(jié)合,。但不得將課后在校托管作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體教學(xué),、補(bǔ)課或舉辦各種興趣班,。如果能建立獨(dú)立的家長委員會并發(fā)揮作用，教育部門并不需要如此小心翼翼,。

從報(bào)道的信息看,，南京實(shí)行的“彈性離校”做法,，和上海,、廣州大同小異。也是由財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障,，納入年度財(cái)政預(yù)算,。而在實(shí)行“彈性離校”后,，教育部門強(qiáng)調(diào)要面向所有有需求的學(xué)生家庭,，以家長自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提,，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加,，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與；要堅(jiān)持這項(xiàng)工作的“公益導(dǎo)向”,，學(xué)生參與“彈性離?！逼陂g一律實(shí)行免費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用,，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù),。做到這些,，關(guān)鍵在財(cái)政保障到位，以及在中小學(xué)建立家長委員會,。

類似于“一刀切”處理學(xué)生課后興趣班的做法還有不少,，比如禁止學(xué)校組織學(xué)生春游、秋游,、跨省研學(xué)旅行等等,，這都屬于“推責(zé)式”處理。期望更多地區(qū)能結(jié)合實(shí)際,，從恢復(fù)托管班,、實(shí)行“彈性離校”開始,，告別“推責(zé)式”教育管理和辦學(xué),。