【南京實行的“彈性離?！弊龇ㄊ怯韶斦峁┙?jīng)費保障,，納入年度財政預算。要堅持“彈性離?！边@項工作的“公益導向”,，學生參與“彈性離?！逼陂g一律實行免費，嚴禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費用,，嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務,。】

日前,，南京市政府辦下發(fā)通知,，2017年春季學期開始，南京市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離?！敝贫?，為全市小學生免費提供延時照顧服務，緩解“放學早,、下班晚”導致的部分家長接孩子難問題,。從“一刀切離校”到“彈性離?！?，這不只是學生離校時間和方式的調(diào)整，更是基于學生實際情況采取的理性舉措,。

此前,，學生學業(yè)負擔沉重、學校利用課后時間舉辦興趣班亂收費問題,，接連被曝光,，各地教育部門面臨很大壓力。為了回應輿論質(zhì)疑,，幾乎所有地方都“一刀切”,，要求學生在下午放學之后必須離開校園，學校不得舉行托管班和興趣班,。表面上看,，這消除了借興趣班名義的亂收費，可是卻帶來一系列新的問題：學生離開校園之后無處可去,，上班族家長接孩子回家成了一道難題,，有的家長只有無奈送孩子去培訓機構(gòu)。而為了解決這一問題,，有的地方由社區(qū),、街道和公益組織合作，推出“三點半工程”,，在校園周邊找地方開設(shè)學習點,。而這種做法也頗為奇怪：學校明明有場地，卻要“避嫌”不用,，而家長讓孩子在學習點等候,，也得支付一定費用，只不過比送培訓班要低一點而已,。

其實治理前述問題,，完全有更好的方式。對于學校借設(shè)晚托班,、興趣班亂收費,，并增加學生負擔，可以采取兩方面措施。其一,，由政府財政買單,，解決學校開設(shè)晚管班、興趣班的費用,，明確不收學生任何費用,，以此治理亂收費問題；其二,，由家長委員會參與學校課余活動的管理,、監(jiān)督，由學生自主選擇課后的各種活動,，以此避免學校開設(shè)的興趣班變異為補課班,。如果這兩方面措施落實到位，家長的難題可以有效解決,，而學生課后在校園的生活也會變得豐富多彩。

在南京之前,，已有多地調(diào)整了“一刀切”做法,，恢復了托管班。上海公辦學校從2014年春季學期開始,，陸續(xù)開出各種形式的晚托班,，解決下午三點半放學后孩子沒人接的問題。這些晚托班,，教育部門將其統(tǒng)一稱為放學后的“看護服務”,，對學生完全免費。隨后,，廣州從2015年春季開學起,，也全面恢復小學課后托管服務，費用由財政買單,?？傮w看來，社會對學?；謴吞峁┩硗蟹帐欠e極支持的,。因為由財政買單，所以亂收費問題沒有再發(fā)生,，但如何發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督作用,，避免課后時間用于補課，這是需要教育部門和學校進一步解決的問題,。在這方面,，可以看到教育部門并沒有十足的“底氣”。比如，廣州要求,，在不加重學生課業(yè)負擔的前提下,，學校在看護時間內(nèi)可安排作業(yè)輔導、自習,、閱讀,、游戲等課外活動，也可與組織少年宮活動相結(jié)合,。但不得將課后在校托管作為學校教學的延伸,，不得進行集體教學、補課或舉辦各種興趣班,。如果能建立獨立的家長委員會并發(fā)揮作用,，教育部門并不需要如此小心翼翼。

從報道的信息看,，南京實行的“彈性離?！弊龇ǎ蜕虾?、廣州大同小異,。也是由財政提供經(jīng)費保障，納入年度財政預算,。而在實行“彈性離?！焙螅逃块T強調(diào)要面向所有有需求的學生家庭,，以家長自愿報名,、學生自主參加為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加,，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與,；要堅持這項工作的“公益導向”，學生參與“彈性離?！逼陂g一律實行免費,，嚴禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費用，嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務,。做到這些,，關(guān)鍵在財政保障到位，以及在中小學建立家長委員會,。

類似于“一刀切”處理學生課后興趣班的做法還有不少,，比如禁止學校組織學生春游、秋游,、跨省研學旅行等等,，這都屬于“推責式”處理,。期望更多地區(qū)能結(jié)合實際，從恢復托管班,、實行“彈性離?！遍_始，告別“推責式”教育管理和辦學,。