近年來,，有關(guān)企業(yè)稅負高低的問題,，一直為社會所關(guān)注。相關(guān)的國際機構(gòu),，也時不時地發(fā)布一些稅負方面的信息,，進行一些稅負方面的排名,。不久前，世界銀行和普華永道會計師事務(wù)所又發(fā)布了關(guān)于全球企業(yè)稅負情況報告,，報告稱,，2016年所有國家（地區(qū)）平均總稅率為40.6％，而中國總稅率為68％,，位列世界第12,。

對此，中國財政部原部長樓繼偉表示,，世行測算的總稅率屬于微觀稅負分析,，其指標(biāo)范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標(biāo)作國與國之間橫向稅負比較意義不大,。而報告數(shù)據(jù)采集人之一,、普華永道中國稅收政策服務(wù)合伙人梅杞成也認為，由于各經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、成本結(jié)構(gòu),、發(fā)展階段、稅收制度傾向等因素往往存在較大差異,，因此,，所得出的指數(shù)和排名只能反映各經(jīng)濟體稅負的某一方面，未必代表各經(jīng)濟體的全面情況,。這也意味著,，68%的稅負率，并不是當(dāng)前中國企業(yè)稅負的實際狀況,。

那么,，中國企業(yè)的稅負到底是高還是低呢？如何才能有效判斷企業(yè)的稅負高低呢,？筆者認為,，單純用稅率來判斷企業(yè)的稅負高低是不科學(xué)、不合理,，也不完整的,。在目前的情況下，企業(yè)稅負高低應(yīng)取決于三個方面的因素,。

其一,，在給企業(yè)降成本問題上，必須有一個相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，有一個比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),。不然，降成本就會成為數(shù)字游戲，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上降了多少多少,，而企業(yè)負擔(dān)一點沒有輕,。事實也是如此，這些年來,，減輕企業(yè)負擔(dān)的措施很多,，減免稅政策也很多?？墒?，企業(yè)負擔(dān)卻似乎并沒有多大改變。原因就在于,，對企業(yè)負擔(dān),、稅負等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致減負減稅等無法從企業(yè)身上得到充分反映,。所以,，中國企業(yè)的稅率到底有多高、稅負有多重,，應(yīng)當(dāng)有一個權(quán)威機構(gòu)發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù),，而不要再讓外界去猜測、推測,。

其二,，為什么宏觀稅負與相關(guān)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)存在如此大的差距，毫無疑問,，繳稅環(huán)境是影響企業(yè)稅負輕重又一個十分重要的因素,。就企業(yè)來說，繳稅意識不強,，不能嚴格按照稅法所規(guī)定的依法申報,、依法繳稅，總千方百計地想欠交緩交,，甚至偷稅漏稅,，造成相當(dāng)一部分企業(yè)沒有按實際繳稅額繳稅。就征管部門而言,，沒有做到依法治稅,、規(guī)范收稅，稅收征管過程中的隨意性較大,，人情關(guān)系等對稅收征管的影響很大,，甚至在某些地方、某些領(lǐng)域,，還有嚴重的腐敗現(xiàn)象,。如此一來,，就會出現(xiàn)“老實人吃虧”的問題，有的稅負重,，有的稅負輕,，無法通過宏觀稅負正確反映企業(yè)的實際稅負情況。要想解決中國企業(yè)稅負偏重,、外界印象稅負更重的問題，就必須大力改善繳稅環(huán)境,，增強企業(yè)的繳稅意識,，規(guī)范執(zhí)法部門的征稅行為，避免出現(xiàn)偷逃稅,、隨意征稅現(xiàn)象,，真正讓稅率能夠正確反映企業(yè)的稅負狀況，而不是人為因素造成企業(yè)稅負有高有低,、有重有輕,，從而給外界以中國企業(yè)稅負過重的印象。

其三,，稅收分配秩序的好壞,，亦即稅收資金的使用效率，也是影響企業(yè)稅負輕重不可忽視的重要因素,。要知道,，稅收分配秩序好，稅收資金使用效率高,，對企業(yè)的稅負感影響是相當(dāng)大的,。一方面，如果各種稅收資金都能用到刀刃上,，都能發(fā)揮出最高效率,，就會大大降低企業(yè)的繳稅要求，減輕稅率提高增加的稅收負擔(dān),。譬如社?；穑筒恍枰獙①M率放到工資總額40%的水平,，減免稅政策等也可以范圍更大,、受惠而更高。特別在經(jīng)濟困難,、企業(yè)運行艱難的情況下,，減稅的作用就會更明顯；另一方面,，稅收資金使用效率高,，各項公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等完善,，客觀上也能夠減輕企業(yè)的負擔(dān),，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。所以,，改善稅收分配秩序,、提高稅收資金的使用效率，也是稅負輕重不可忽視的重要因素,。

總之,，對企業(yè)稅負輕重的問題，決不能機械地看稅率,，看少數(shù)或個別企業(yè)的稅負,，而要看整體、看全面,、看綜合因素,。只有當(dāng)繳稅環(huán)境良好、稅收分配秩序規(guī)范,、稅收資金使用效率提高的情況下,，稅率的高低才能有效反映企業(yè)的稅負輕重。而眼下最急需做的,，就是實實在在地為企業(yè)減負做些工作,，拿出些具體行動來，而不要再圍著稅率高低,、稅負輕重去爭論不休,。俗話說，說一千遍不如做一次,，減負的話說得再多,，企業(yè)的負擔(dān)不降低，都是徒勞,。更何況,，當(dāng)下的企業(yè)大多處于非常困難的狀態(tài)，每減輕一分錢的負擔(dān),，就有可能為將來創(chuàng)造十分錢,、百分錢、萬分錢打下堅實基礎(chǔ),。