【垃圾是放錯位置的資源，每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人，必須以負責任的心態(tài)更加積極地推進垃圾分類工作】

一段時間以來,，類似垃圾偷倒入江、跨地區(qū)偷倒等事件不時見諸報端,，某種程度反映了一些地方在垃圾處理問題上面臨的窘境。事實上,，垃圾處理已經(jīng)不單單是環(huán)境問題,，更是治理問題，措置不當會引發(fā)“鄰避困境”,。在提高垃圾無害化處理水平的同時,，做好垃圾分類已經(jīng)成為必然要求。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議指出,，“普遍推行垃圾分類制度,，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善”，并提出要加快建立分類投放,、分類收集,、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),。保護好人民群眾賴以生存的環(huán)境既是“暖心工程”,，更關(guān)乎人類的生命健康和可持續(xù)發(fā)展。

相較城市,，在鄉(xiāng)村,，垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)的現(xiàn)象也在加劇,。筆者在武陵山區(qū)等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)村地區(qū)的工業(yè)建筑垃圾和生活垃圾激增，原有的垃圾處理能力嚴重滯后,。有的縣一年需要處理的生活固體垃圾為7.66萬噸,，垃圾廠處理能力卻只有3.65萬噸,，處理率僅為47.65%。大量垃圾不經(jīng)處理直接進入到自然環(huán)境當中,，露天垃圾場比鄰居民生活區(qū)和農(nóng)田,，破壞了居民居住環(huán)境、土壤環(huán)境,、污染地下水,。有的鄉(xiāng)村盡管設(shè)置了垃圾轉(zhuǎn)運點,、建了固定的垃圾存放設(shè)施,，但是由于后續(xù)處理環(huán)節(jié)缺失，一到傍晚就“家家點火,、戶戶冒煙”,，每家每戶都變成了“垃圾焚化場”，嚴重污染空氣,。

垃圾分類既可以減輕環(huán)境壓力,，也是治理能力升級的體現(xiàn)。然而,，從北京,、上海等大城市試行垃圾分類制度的效果來看，取得了一定成效,，但十多年來進展不大,。各地廣泛設(shè)置的分類垃圾桶，也大都成了擺設(shè),。垃圾分類是文明進步,、公民意識提升的結(jié)果，很難想象在環(huán)保意識不強,、習慣于胡亂丟棄的環(huán)境中,，垃圾分類能夠推行下去。因此,，提升人們的垃圾分類意識,，需要進課堂、進校園,，從娃娃抓起,，這對習慣養(yǎng)成十分重要；在社區(qū),，也有必要讓環(huán)保志愿者等群體參與進來,，督導(dǎo)人們垃圾分類。這也是日本,、韓國,、德國以及我國臺灣地區(qū)在推動垃圾分類方面的經(jīng)驗,。

垃圾分類還需要環(huán)境行政管理體制的改善。擺放分類垃圾桶僅僅是最表層的工作,，還要根據(jù)人們?nèi)粘５男袨榱晳T設(shè)計可行的政策制度,。比如，臺北市在世紀之初實施“垃圾費隨袋征收”政策,，就是考慮到人們承擔垃圾處理費時的“節(jié)約心理”,，制定了詳細的垃圾分類標準，清潔隊每天下午5點或者晚上9點到固定地點運輸垃圾,。同時,，亂丟垃圾者往往會被處以重罰，遍布街頭的攝像頭以及鼓勵市民舉報的政策,，讓亂丟垃圾者無所遁形,。浙江省金華市把垃圾分為“會爛的”和“不會爛的”，把會爛的垃圾丟進去轉(zhuǎn)化為有機肥,，不會爛的則由保潔員分揀后集中處理,。一些城市小區(qū)，居民們還可以將可回收的垃圾用來抵繳物業(yè)費,，這也有效提高了垃圾分類的積極性,。在這個過程中，需要引入社會力量,，調(diào)動其積極性,，成為參與垃圾分類的重要主體。

垃圾是放錯位置的資源,，每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人,，必須以負責任的心態(tài)更加積極地推進垃圾分類工作。要基于人們的行為動機和現(xiàn)有的社會環(huán)境,，構(gòu)建全過程,、多環(huán)節(jié)的垃圾分類工作體制，形成政府,、社會與市場合作互動的工作機制,。

（作者為湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地研究員）