“十三五”規(guī)劃提出“劃歸國有資產(chǎn)充實(shí)社?！保尫懦鰹槠髽I(yè)降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率的鮮明信號(hào),，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和單位繳費(fèi)的積極性,。通過全國統(tǒng)籌、征繳擴(kuò)面,、劃撥國有資產(chǎn)等渠道,，可以爭取在下調(diào)社保繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，使職工社保待遇不因?yàn)榻档屠U費(fèi)而降低,。

人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民日前在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上說,，我國再次階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)成本1200多億元,。據(jù)報(bào)道,，目前全國有19個(gè)省區(qū)市下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率,。多地明確表示,，費(fèi)率降低后，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響,。

去年5月,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決定，兩年內(nèi)分別降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，規(guī)范住房公積金繳存比例,，為市場主體減負(fù),、增加職工現(xiàn)金收入。去年10月,，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出,，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù),。在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后,，社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。專家認(rèn)為,，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后,，社保繳費(fèi)基數(shù)可能下降10%左右，這有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓更多低收入者交得起社保,，同時(shí)拿到手的工資也有望增加,。

近年來，眾多中小企業(yè)本身面臨較高的稅負(fù),，同時(shí)還需長期扛著占工資比例較高的“五險(xiǎn)一金”支出,，負(fù)擔(dān)確實(shí)不輕。這也造成部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè),，試圖通過漏繳,、少繳社保費(fèi)用來降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。就目前情況看,，社保降費(fèi)已經(jīng)成為大勢所趨,，一方面是因?yàn)槔U費(fèi)費(fèi)率的確較高（我國五項(xiàng)社保法定繳費(fèi)之和占工資40%）；另一方面,，中小微企業(yè)是就業(yè)的主體,，絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)額在企業(yè)成本中所占比重大,。在經(jīng)濟(jì)下滑期間,，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，為保企業(yè),、保就業(yè),、保穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)降低中小微企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。

盡管社保費(fèi)率下調(diào)后,，企業(yè)的負(fù)擔(dān)可望有所減輕，但企業(yè)繳費(fèi)水平的降低,，同時(shí)也意味著統(tǒng)籌賬戶錢的減少,。于是一些職工開始擔(dān)心，“甘蔗沒有兩頭甜”,，以后的養(yǎng)老,、醫(yī)療等社保待遇會(huì)不會(huì)有所下降。好在,，中央和各級地方政府都承諾“社保待遇不降低”,，這個(gè)承諾應(yīng)當(dāng)是可靠可信的。目前看來,，兌現(xiàn)這個(gè)承諾,，有著現(xiàn)實(shí)的有利條件。一方面,，國內(nèi)養(yǎng)老基金還有比較大的盈余,，大概在3萬億元左右,，對于有大量盈余的地區(qū)，降低社保繳費(fèi)費(fèi)率,，顯然不會(huì)影響社保待遇,。另一方面，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金從本質(zhì)上講還是現(xiàn)收現(xiàn)支的政策,，不應(yīng)該有很多的結(jié)余,，但每一個(gè)人的養(yǎng)老待遇是根據(jù)一定的公式來計(jì)算的，現(xiàn)在降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率,，不應(yīng)對將來養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇產(chǎn)生直接影響,。

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，前提是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低,，并確保相關(guān)待遇按時(shí)足額發(fā)放,。社保專家認(rèn)為，應(yīng)通過全面統(tǒng)籌,、征繳擴(kuò)面,、劃撥國有資產(chǎn)等措施，保障社?；鸬挠行Ч┙o——適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,，讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金,，這也是“十三五”規(guī)劃提出的社保改革目標(biāo)之一,。

而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要措施落實(shí)，填上未來社保資金可能出現(xiàn)的缺口,，應(yīng)通過財(cái)政加大劃撥的力度,，并對國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，將更多變現(xiàn)資金用于充實(shí)社會(huì)保障資金,。同時(shí),，還可以通過財(cái)政對企業(yè)繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼的方式，確保社?；甬?dāng)期收入不受到顯著影響,。再有就是進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，將1億以上的未參保職工全數(shù)納入,，擴(kuò)充參數(shù),，做大社?；稹靶钏亍?。還要厘清歷史負(fù)擔(dān)與現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，將歷史欠賬通過劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)等方式來解決,，以便新制度能夠輕裝上陣,。

“十三五”規(guī)劃提出“劃歸國有資產(chǎn)充實(shí)社?！保尫懦鰹槠髽I(yè)降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率的鮮明信號(hào),，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和單位繳費(fèi)的積極性,。有理由相信，通過全國統(tǒng)籌,、征繳擴(kuò)面,、劃撥國有資產(chǎn)等渠道，可以爭取在下調(diào)社保繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí),，使職工社保待遇不因?yàn)榻档屠U費(fèi)而降低,。