近年來，隨著全民旅游的興起，多年來形成的景點旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游發(fā)展需要,。在國家旅游局的眾多改革舉措中，全域旅游成為業(yè)界和游客關(guān)注的焦點,。

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源,、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù),、體制機(jī)制、政策法規(guī),、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位,、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、社會共建共享,，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

以人為本,、以游客為中心,，實現(xiàn)共建共享是發(fā)展全域旅游的根本出發(fā)點和落腳點。全域旅游不僅要尊重人們的旅游需求,，更要關(guān)注旅游目的地居民的生存與發(fā)展,，更加著眼于旅游行業(yè)長遠(yuǎn)的、綠色的可持續(xù)發(fā)展,，與旅游相關(guān)的各利益主體在共贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共建共享，最終促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，而這也與中央提出的“五大發(fā)展理念”高度契合,。

全域旅游的發(fā)展改變了以旅游資源的單一要素為核心的旅游開發(fā)模式，構(gòu)建起旅游 資本,、旅游 技術(shù),、旅游居民生活、旅游 城鎮(zhèn)化發(fā)展,、旅游城市功能完善的旅游開發(fā)模式,，推動旅游業(yè)發(fā)展由旅游資源開發(fā)向旅游環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市功能的旅游化和公共服務(wù)設(shè)施的共享共建,，以人文關(guān)懷提升游客和目的地城市居民的獲得感,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中釋放旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。

全域旅游還將旅游的視角從產(chǎn)業(yè)層面的“大旅游”“小旅游”轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g和產(chǎn)業(yè)兩個維度加以認(rèn)識,。旅游實際上就是人們在“慣常環(huán)境”與“非慣常環(huán)境”之間轉(zhuǎn)換的過程和結(jié)果,。人們的旅游需求固然需要旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給，但更需要旅游空間的支撐,。從空間域來說,，全域旅游是要改變以景區(qū)為主要架構(gòu)的旅游空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以人為本構(gòu)建起以景區(qū),、度假區(qū),、休閑區(qū)、旅游街區(qū),、露營地,、旅游小鎮(zhèn)、綠道等不同旅游功能區(qū)為架構(gòu)的旅游空間系統(tǒng),，推動旅游轉(zhuǎn)型,。

此外，全域旅游還帶來游客消費理念的轉(zhuǎn)變,。觀察這幾年我國三大旅游市場的發(fā)展,，會發(fā)現(xiàn)依托網(wǎng)絡(luò)便利的自由行散客所占比例逐步升高,，傳統(tǒng)旅行社的團(tuán)隊游所占比例越來越少。這其中除了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、交通發(fā)展等因素外,，一個很重要的原因是人們的旅游消費訴求發(fā)生了根本的改變。國內(nèi)旅游從以往走馬觀花式的觀光旅游開始向享受生活,，身心放松的休閑,、度假旅游轉(zhuǎn)變。出境游市場也已經(jīng)從早期“走走走”觀光看景為主,，到“買買買”購物為主,，發(fā)展到“慢慢慢”“品品品”的以休閑度假為目的的生活體驗階段。因此,，發(fā)展全域旅游正是立足游客需求,，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，讓游客日趨多元化的需求能夠得到有效滿足的可行途徑,。

（作者系江蘇省旅游局局長）