全國多地又陷入重度霧霾,。藍(lán)天碧水的希冀,，法治生威的呼吁,，總是在這樣的對比時刻更顯強(qiáng)烈。依法治理環(huán)境,，是擺在各級政府,，尤其是環(huán)保部門面前的一道必答題。

然而,，有的地方作答認(rèn)真,，有的地方卻開著小差。以環(huán)保法第二十七條的規(guī)定為例,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,。然而，這一法條的落實(shí)不盡如人意,。目前仍有北京,、天津、上海等13個省區(qū)市政府“按兵不動”,。

報告或是不報告,，不是一個可有可無的動作，而是法定義務(wù),。有人說,，環(huán)保部在今年4月已“面呈答卷”，起到了表率作用,，各地應(yīng)效仿,。其實(shí)不然。既然各級政府定期向人大報告環(huán)保工作情況已經(jīng)明確為一項法律條款,，就必須依法辦事,，這是法治的硬規(guī)定而不是“效仿”的軟要求,。由此而言,，一些地方不報告、不說明、不解釋,，暴露了環(huán)保法治意識的淡薄,。

而這種“淡薄”也反襯出現(xiàn)實(shí)的骨感，諸如“發(fā)展有壓力,，環(huán)保如何填動力”“綠色GDP,，還是GDP一片綠”的兩難。這主要受制于兩種思維,。一是“以罰代法”,，用罰款取代環(huán)保執(zhí)法，甚至有些地方把重污染企業(yè)視為“金主”,，動用財政資金代繳罰款,；二是“以拖代法”，對待環(huán)保督察認(rèn)認(rèn)真真,、接受環(huán)保監(jiān)督誠誠懇懇,，整改落實(shí)則馬馬虎虎甚至推三阻四。如果不能在法律執(zhí)行上,、執(zhí)行監(jiān)督上給政府部門戴上“緊箍”,，環(huán)境治理的法治化也容易淪為擺設(shè)。

從這個意義上說,，環(huán)保報告作為依法治理環(huán)境的制度性安排,，考驗(yàn)著地方政府的治理決心。這并非是說一些地方政府沒有意識到履行報告的義務(wù),，而是強(qiáng)調(diào),，不能因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)境治理沒有明顯改善或未能完成目標(biāo)而不想報告、不敢報告,。事實(shí)上,，人大監(jiān)督和依法報告是落實(shí)新環(huán)保法的“一體兩面”，更是倒逼環(huán)境治理有效實(shí)現(xiàn)的法治舉措,，不能對法律規(guī)定視而不見,，更不能患上“拖延癥”。

當(dāng)然,，向人大報告,，不是形式地“走一遭”，而應(yīng)深究能否經(jīng)得起人大代表質(zhì)詢,、能否有助于環(huán)境治理,、能否把人大監(jiān)督轉(zhuǎn)化為治理動力。從根本上來說,，環(huán)保報告制度不在于“形式”,，更在于“行動”,。煥發(fā)行動的力量，必須亮出法律執(zhí)行的利劍,，讓環(huán)保法治理念變成生態(tài)保護(hù)的地方作為,，而這才是看得見的治理。

政府依法,，才能引導(dǎo)全社會形成遵法,、守法、信法的氛圍,。一些地方政府不盡環(huán)保報告的法定義務(wù),，就相當(dāng)于道路上同時亮起“紅綠燈”，前進(jìn)還是停車變得游移不定,，將會影響全面依法治國的大局,。

“什么是你們的義務(wù)？是時代的要求,?！本G水青山就是金山銀山，這種要求是老百姓的心聲,，更符合時代的要求,。從每級政府向人大報告環(huán)境工作情況開始，“依法”應(yīng)該成為再普通不過的常態(tài),，這樣,，“從你的全世界路過”的才是一片青綠。(李洪興)