據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計,除新疆,、西藏兩地外,全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地的計生條例,。其中,14省份的計生條例規(guī)定,公職人員違反計劃生育政策超生,可以開除,。那么,企業(yè)員工呢?統(tǒng)計結果顯示,目前有7個省份的計生條例規(guī)定企業(yè)對超生員工可以開除,。這7省是:海南,、廣東,、福建,、浙江,、江西,、貴州,、云南。其中,廣東,、海南,、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對超生員工直接開除。(10月31日法制網(wǎng))

依據(jù)《人口與計劃生育法》規(guī)定,，國家工作人員違反計劃生育,，除了要繳納社會撫養(yǎng)費，還應當依法給予行政處分,；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予“紀律處分”,。由此可見，國家工作人員相比普通群眾的責任更重,，而在民營企業(yè)的職工,，并不是國家工作人員，如果他們因為超生而被開除,，并不能屬于是“紀律處分”,，海南、云南和貴州規(guī)定民營企業(yè)對超生員工直接開除,，就有違上位法,。

雖然國家已經(jīng)實施全面放開二孩政策，但從相關數(shù)據(jù)顯示,，國人的生育意愿并不強烈，還有人口學家提議現(xiàn)在到了放開三孩政策的時候,。在這樣的背景下,，一些地方卻對于超生制訂出如此嚴苛的政策，顯得很不合時宜,。況且一些地方的計生條例還違背上位法,，把國家公職人員與民企員工相提并論,，看似是在追求一種公平，實際卻忽視了兩者的不同,，模糊了兩者的界線,。

《公務員法》《事業(yè)單位人事管理條例》里面規(guī)定“開除”是針對公務員、事業(yè)單位人員處罰的一種,。但對民營企業(yè)員工予以開除工作,，其所屬單位并不是行政單位，并無權對超生員工做出開除決定,?！秳趧臃ā贰秳趧雍贤ā分胁]有一個“開除”的字眼，而曾經(jīng)規(guī)定了“開除”可以針對企業(yè)職工的1982年國務院《企業(yè)職工獎懲條例》已經(jīng)于2008年廢止,。而用人單位可以單方面解除勞動合同的情形,，也并不包括超生等情形，地方并無權規(guī)定企業(yè)對員工進行開除,。最為重要的是,，勞動權是公民的基本權利，不能因為違反了計劃生育政策就予以限制,，兩者本屬于兩種法律關系,，將超生與工作捆綁，這本身就是違法行為,，應當予以更正,。

地方政府要依法行政，制訂的政策與規(guī)定,，不能違犯上位法,；同時，也要順勢而為,，而不能逆勢而為,，要應對人口老齡化危機，面對國人的低生育意愿,，應該多鼓勵國人的生育意愿,。那些本就違法的規(guī)定，更應該有充分的理由將其拋棄,，更不能讓它們成為法治社會的攔路虎,。