據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì),除新疆,、西藏兩地外,全國已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地的計(jì)生條例,。其中,14省份的計(jì)生條例規(guī)定,公職人員違反計(jì)劃生育政策超生,可以開除。那么,企業(yè)員工呢?統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,目前有7個(gè)省份的計(jì)生條例規(guī)定企業(yè)對(duì)超生員工可以開除,。這7省是:海南,、廣東、福建,、浙江,、江西、貴州,、云南,。其中,廣東、海南,、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對(duì)超生員工直接開除,。(10月31日法制網(wǎng))

依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，國家工作人員違反計(jì)劃生育,，除了要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予“紀(jì)律處分”,。由此可見,，國家工作人員相比普通群眾的責(zé)任更重，而在民營企業(yè)的職工，并不是國家工作人員,，如果他們因?yàn)槌婚_除,，并不能屬于是“紀(jì)律處分”，海南,、云南和貴州規(guī)定民營企業(yè)對(duì)超生員工直接開除,，就有違上位法。

雖然國家已經(jīng)實(shí)施全面放開二孩政策,，但從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，國人的生育意愿并不強(qiáng)烈，還有人口學(xué)家提議現(xiàn)在到了放開三孩政策的時(shí)候,。在這樣的背景下,，一些地方卻對(duì)于超生制訂出如此嚴(yán)苛的政策，顯得很不合時(shí)宜,。況且一些地方的計(jì)生條例還違背上位法,，把國家公職人員與民企員工相提并論，看似是在追求一種公平,，實(shí)際卻忽視了兩者的不同,，模糊了兩者的界線。

《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》里面規(guī)定“開除”是針對(duì)公務(wù)員,、事業(yè)單位人員處罰的一種,。但對(duì)民營企業(yè)員工予以開除工作，其所屬單位并不是行政單位,，并無權(quán)對(duì)超生員工做出開除決定,。《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中并沒有一個(gè)“開除”的字眼,，而曾經(jīng)規(guī)定了“開除”可以針對(duì)企業(yè)職工的1982年國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已經(jīng)于2008年廢止,。而用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同的情形，也并不包括超生等情形,，地方并無權(quán)規(guī)定企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行開除,。最為重要的是,，勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利,，不能因?yàn)檫`反了計(jì)劃生育政策就予以限制，兩者本屬于兩種法律關(guān)系,，將超生與工作捆綁,，這本身就是違法行為，應(yīng)當(dāng)予以更正,。

地方政府要依法行政,，制訂的政策與規(guī)定，不能違犯上位法；同時(shí),，也要順勢(shì)而為,，而不能逆勢(shì)而為，要應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī),，面對(duì)國人的低生育意愿,，應(yīng)該多鼓勵(lì)國人的生育意愿。那些本就違法的規(guī)定,，更應(yīng)該有充分的理由將其拋棄,，更不能讓它們成為法治社會(huì)的攔路虎。