數(shù)據(jù)造假肇始于權(quán)責(zé)關(guān)系錯(cuò)置
2016-10-26 08:30:46? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
為了美化空氣監(jiān)測數(shù)據(jù),竟不惜鋌而走險(xiǎn)人為干擾采樣器。如此投機(jī)取巧、弄虛作假的行徑,,最終仍不免是東窗事發(fā)、徒增笑柄罷了。從事后回看,,本案的特殊性無疑有兩點(diǎn),。其一,,指向了具體而明確的“作案者”,也即長安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站站長李某,;其二,,后續(xù)調(diào)查,、處理已經(jīng)轉(zhuǎn)入司法程序,,而不再局限于環(huán)保系統(tǒng)的“內(nèi)部解決”,。這些信號都表明,,環(huán)保部此前宣布展開的“嚴(yán)查空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”的專項(xiàng)行動(dòng),,正在個(gè)案中得到兌現(xiàn),。 事實(shí)上,,為了確保空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性,,原本就有一系列的技術(shù)安排和制度安排。比如說,采用全自動(dòng)的采樣系統(tǒng),,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,、遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警,;再比如說,對監(jiān)測站采取“國家直管”,,并且高頻次開展飛行檢查、交叉檢查等等,。按理說,既然有了這種種防范措施,,當(dāng)能有效杜絕所謂數(shù)據(jù)造假才是,??涩F(xiàn)實(shí)中,,“監(jiān)測站編造,、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)有發(fā)生”,,這一情況無疑令人失望,。那么,,問題到底出在哪里,? 一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是,,本案的始作俑者李某,,其具體職務(wù)是“西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站站長”,。該信息實(shí)則表明,盡管空氣監(jiān)測站是由國家直管,,但是其日常的負(fù)責(zé)人卻仍隸屬于當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)——可以說,,這是一種垂直管理與屬地化管理的“雜糅”;再具體點(diǎn)說,,乃是“硬件設(shè)施”由國家直管,,而事權(quán)卻歸地方所有。在這樣的背景下,,受政績壓力驅(qū)動(dòng),、追求利益最大化的環(huán)保官員,當(dāng)然總能無所不用其極來干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù),。 地方環(huán)保部門,,既肩負(fù)環(huán)境管理與治理之責(zé)任,又擁有環(huán)境檢測和評估的權(quán)力,,這種高度疊合的權(quán)責(zé)配置格局本就極不合理。為此破局,,一方面亟待深度推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,,確保環(huán)保系統(tǒng)能從地方保護(hù)的利益同盟脫身出來,;另一方面,也需要繼續(xù)加快國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收,,以求徹底杜絕“地方力量”伺機(jī)下手,、篡改數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)……環(huán)境監(jiān)測茲事體大,針對“惡意造假”的定性與懲戒,,必須合理升格并充分與司法追責(zé)對接才是,。 不論如何,環(huán)保官員主動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)造假,,都意味著一種業(yè)務(wù)專業(yè)主義的失守,。技術(shù)官員無法恪守自己的崗位分工,環(huán)保部門無法掙脫地方的權(quán)力施壓,,這些歷史頑疾不僅造成了空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真,,更直接導(dǎo)致了環(huán)保執(zhí)法的長期弱勢。于此,,必得從根本上破題才是,。 |
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