【宜昌公開信中雖沒(méi)有強(qiáng)制之意，但公權(quán)力的介入,，尤其是公開信這種特殊的形式，還是難免給人造成一種心理壓力,，從而構(gòu)成道德綁架,。】

9月18日,，湖北宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》,，呼吁“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”,，宣傳生育兩個(gè)子女的好處和一個(gè)子女的風(fēng)險(xiǎn),，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育第二個(gè)子女,。

去年11月“全面二孩”政策出臺(tái)后,，并未迎來(lái)想象中的生育高峰。有調(diào)查顯示,，全國(guó)符合二孩政策的育齡婦女人數(shù)在5000萬(wàn)以上,，但真正有生育意愿的不到三成。相比之下,，宜昌的情況更突出,。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的調(diào)研報(bào)告顯示，宜昌從2000年開始就進(jìn)入超低生育水平,，近些年生育率還在持續(xù)下降,。全面二孩政策出臺(tái)后，該地區(qū)的生育率也未發(fā)生明顯反彈,。由此來(lái)看,，宜昌希望提高生育率，激發(fā)民眾生二孩的迫切心情,，不是不可以理解。

但在具體做法上,，實(shí)在值得商榷,。從社會(huì)發(fā)展和人口替代的角度來(lái)說(shuō)，生育率過(guò)高,、過(guò)低,，都不是正常的現(xiàn)象,。在目前生育率偏低的現(xiàn)實(shí)下，生二孩對(duì)于解決獨(dú)生子女家庭的失獨(dú)和養(yǎng)老問(wèn)題,，緩解人口老齡化和勞動(dòng)力資源短缺的意義,，無(wú)須多言。不過(guò)歸根結(jié)底,，生孩子這種事屬于私權(quán)利的范疇,，應(yīng)當(dāng)由家庭和個(gè)人的主觀意愿來(lái)決定。更何況,，孩子也決不是想生就能生的,，如果條件不允許，再怎么呼吁也生不出來(lái),。宜昌公開信中雖沒(méi)有強(qiáng)制之意,，但公權(quán)力的介入，尤其是公開信這種特殊的形式,，還是難免給人造成一種心理壓力,，從而構(gòu)成道德綁架。

1980年,，為推行計(jì)劃生育政策,，中央曾面向全國(guó)共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員發(fā)過(guò)一封公開信。這封公開信被認(rèn)為是“一胎化”確立的標(biāo)志——據(jù)說(shuō)宜昌公開信的靈感正來(lái)源于此,。這顯然有東施效顰之嫌,，同樣是公開信，但在不同的時(shí)代背景下,，意義和效果不可相提并論,。36年前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有手機(jī)，甚至連固定電話都尚未普及,，通訊條件落后,、信息來(lái)源單一，公開信幾乎是宣傳國(guó)家政策的唯一有效途徑,。而在資訊發(fā)達(dá)的今天,，公眾獲取信息再簡(jiǎn)單不過(guò)，公開信這種宣傳手段顯得格格不入,。

不必諱言,，宜昌公開信的形式意義遠(yuǎn)大于其內(nèi)容展示。更直接點(diǎn)說(shuō),，幾大政府部門的本意,，就是希望通過(guò)這種形式放大公開信的分量，甚至賦予其一定的政治意義。這恰恰是公眾最為擔(dān)心的：會(huì)不會(huì)因?yàn)樯⒁饬x重大,，落到實(shí)踐中,，呼吁和號(hào)召就會(huì)異化為變相的強(qiáng)制？有沒(méi)有可能因?yàn)檎裢庵匾?，生二孩就成了一?xiàng)攤派性的任務(wù),？這種擔(dān)心并不多余，在自上而下的行政管理體系下,，一些政策往往很容易在政績(jī)考核的壓力下,，異化為強(qiáng)力推行。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人士表示,，目前只是將公開信發(fā)布到宜昌衛(wèi)計(jì)委的官網(wǎng),，近期還將召開新聞發(fā)布會(huì)，部署更具體的宣傳計(jì)劃,，“報(bào)紙,、網(wǎng)站和新媒體都會(huì)利用起來(lái)”。這大有把號(hào)召升級(jí)為動(dòng)員的架勢(shì),，而動(dòng)員意味著什么,，大家似乎心有戚戚。

要看到,，當(dāng)前生二孩意愿不高的主要原因,，就是養(yǎng)育成本太高——往往是生得起，養(yǎng)不起,，養(yǎng)得起又未必養(yǎng)得好,。因此，鼓勵(lì)和激發(fā)民眾生二孩,，關(guān)鍵在于提高生育福利,，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼以及公共資源的更合理配置,，減輕和分擔(dān)家庭的壓力,。這一點(diǎn)，在公開信中也有所提及,，比如開展二孩生育全程免費(fèi)服務(wù),，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假，建立免費(fèi)婚檢,、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查假期制度……竊以為,，踏踏實(shí)實(shí)做好這些基礎(chǔ)性的工作，比一封公開信有用得多,。