【宜昌公開信中雖沒有強制之意,，但公權力的介入,，尤其是公開信這種特殊的形式，還是難免給人造成一種心理壓力,，從而構成道德綁架,。】

9月18日,，湖北宜昌市衛(wèi)計委網(wǎng)站掛出一封《關于實施“全面兩孩”政策致市直機關事業(yè)單位全體共產黨員共青團員的公開信》,，呼吁“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”,，宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險,，引導群眾負責任、有計劃地生育第二個子女,。

去年11月“全面二孩”政策出臺后,，并未迎來想象中的生育高峰。有調查顯示,，全國符合二孩政策的育齡婦女人數(shù)在5000萬以上,，但真正有生育意愿的不到三成。相比之下,，宜昌的情況更突出。中南財經政法大學的調研報告顯示,，宜昌從2000年開始就進入超低生育水平,，近些年生育率還在持續(xù)下降。全面二孩政策出臺后,，該地區(qū)的生育率也未發(fā)生明顯反彈,。由此來看,，宜昌希望提高生育率，激發(fā)民眾生二孩的迫切心情,，不是不可以理解,。

但在具體做法上，實在值得商榷,。從社會發(fā)展和人口替代的角度來說,，生育率過高、過低,，都不是正常的現(xiàn)象,。在目前生育率偏低的現(xiàn)實下，生二孩對于解決獨生子女家庭的失獨和養(yǎng)老問題,，緩解人口老齡化和勞動力資源短缺的意義,，無須多言。不過歸根結底,，生孩子這種事屬于私權利的范疇,，應當由家庭和個人的主觀意愿來決定。更何況,，孩子也決不是想生就能生的,，如果條件不允許，再怎么呼吁也生不出來,。宜昌公開信中雖沒有強制之意,，但公權力的介入，尤其是公開信這種特殊的形式,，還是難免給人造成一種心理壓力,，從而構成道德綁架。

1980年,，為推行計劃生育政策,，中央曾面向全國共產黨員和共青團員發(fā)過一封公開信。這封公開信被認為是“一胎化”確立的標志——據(jù)說宜昌公開信的靈感正來源于此,。這顯然有東施效顰之嫌,，同樣是公開信，但在不同的時代背景下,，意義和效果不可相提并論,。36年前沒有網(wǎng)絡沒有手機，甚至連固定電話都尚未普及,，通訊條件落后,、信息來源單一，公開信幾乎是宣傳國家政策的唯一有效途徑,。而在資訊發(fā)達的今天,，公眾獲取信息再簡單不過,，公開信這種宣傳手段顯得格格不入。

不必諱言,，宜昌公開信的形式意義遠大于其內容展示,。更直接點說，幾大政府部門的本意,，就是希望通過這種形式放大公開信的分量,，甚至賦予其一定的政治意義。這恰恰是公眾最為擔心的：會不會因為生二孩意義重大,，落到實踐中,，呼吁和號召就會異化為變相的強制？有沒有可能因為政府格外重視,，生二孩就成了一項攤派性的任務,？這種擔心并不多余，在自上而下的行政管理體系下,，一些政策往往很容易在政績考核的壓力下,，異化為強力推行。當?shù)卣嘘P人士表示,，目前只是將公開信發(fā)布到宜昌衛(wèi)計委的官網(wǎng),，近期還將召開新聞發(fā)布會，部署更具體的宣傳計劃,，“報紙,、網(wǎng)站和新媒體都會利用起來”。這大有把號召升級為動員的架勢,，而動員意味著什么,，大家似乎心有戚戚。

要看到,，當前生二孩意愿不高的主要原因,，就是養(yǎng)育成本太高——往往是生得起，養(yǎng)不起,，養(yǎng)得起又未必養(yǎng)得好,。因此，鼓勵和激發(fā)民眾生二孩,，關鍵在于提高生育福利,，通過政策引導、財政補貼以及公共資源的更合理配置,，減輕和分擔家庭的壓力,。這一點，在公開信中也有所提及,，比如開展二孩生育全程免費服務,，進一步延長產假，建立免費婚檢,、免費孕前優(yōu)生健康檢查假期制度……竊以為,，踏踏實實做好這些基礎性的工作，比一封公開信有用得多,。