李崢 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員

網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際合作當(dāng)前處于一個(gè)非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)：分岔路的一邊是無限的爭吵、相互質(zhì)疑，令網(wǎng)絡(luò)恐怖主義,、網(wǎng)絡(luò)犯罪,、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)滋長；另一邊則是同仇敵愾，讓網(wǎng)絡(luò)安全合作成為推進(jìn)全球治理合作的突破口。中國當(dāng)前所處的角色、地位十分特殊,，將成為國際合作中的決定性因素，因此如何選擇站位,、主張和態(tài)度影響深遠(yuǎn),。

過去8年來，網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國際博弈日趨激烈,，這一“第五空間”不再是無主之地,。主要大國紛紛制定并公布了針對網(wǎng)絡(luò)安全的國家戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)空間的存在和布局，阻止網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)對現(xiàn)實(shí)社會帶來威脅,。制定相關(guān)法律制度,、規(guī)范市場運(yùn)行和建立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)成為各國的共同選擇。然而,，網(wǎng)絡(luò)空間天然的跨國互聯(lián)屬性使得一國法律,、政策、戰(zhàn)略有很強(qiáng)的外溢性,，容易對他國造成不可預(yù)料的影響,，而這成為了各國造成猜忌、沖突的主要原因,。

這種各國在網(wǎng)絡(luò)空間的競爭由美國一系列政策和戰(zhàn)略引發(fā),。美國在網(wǎng)絡(luò)空間中有很強(qiáng)的“公主病”，自認(rèn)為可以獨(dú)立解決任何問題和挑戰(zhàn),，將其他國家都視為“壞人”。然而,，正是美國推出“互聯(lián)網(wǎng)自由”,、“互聯(lián)網(wǎng)國際戰(zhàn)略”、國防部“網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略”等措施,，促使各國認(rèn)識到美國正在尋求網(wǎng)絡(luò)空間的絕對霸權(quán),，并將這種優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)世界轉(zhuǎn)化。斯諾登事件更是把美國在網(wǎng)絡(luò)空間上的“單邊主義”,、“表里不一”表現(xiàn)得淋漓盡致,，美國的盟國發(fā)現(xiàn)自己同樣成為美國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的目標(biāo)。在這一事件后,，美國以自身價(jià)值觀,、利益觀為準(zhǔn)繩的國際網(wǎng)絡(luò)空間合作倡議基本宣告失敗，國際社會需要另一條路徑,。

斯諾登事件后,，國際網(wǎng)絡(luò)安全合作陷入低潮期，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的意見分歧明顯,，矛盾難以調(diào)和,，一些長期存在的歷史遺留問題被無限期拖延。網(wǎng)絡(luò)安全合作的缺失讓網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)快速增長,，一些黑客組織,、恐怖分子在網(wǎng)絡(luò)空間中極為活躍，其技術(shù)手段不斷進(jìn)步,，帶來的破壞力也顯著增強(qiáng),。如今,，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家一樣面臨著網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊的嚴(yán)峻形勢,，國際合作的必要性再度凸顯,。

中國率先意識到這種變化。2015年,，中美之間達(dá)成了歷史性的網(wǎng)絡(luò)安全合作成果,，扭轉(zhuǎn)了兩國之前在該領(lǐng)域相互指責(zé)、相互敵視的過往趨勢,，給國際社會樹立了榜樣,。中國用實(shí)際行動(dòng)表明，各國在網(wǎng)絡(luò)空間上的共同利益遠(yuǎn)大于分歧,，網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)被政治化,、軍事化。這些基本道理其實(shí)在若干年前是網(wǎng)絡(luò)空間的基本準(zhǔn)則,，如今卻少有人提及,。重新提醒國際社會想起網(wǎng)絡(luò)空間的“初心”是中國在這一領(lǐng)域的歷史角色。