【無論什么性質的企業(yè)，都必須把激勵機制納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束,，以求企業(yè)的持續(xù)活力與壯大,，區(qū)別僅僅在于國企員工持股需要平衡的目標更復雜】

國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要一環(huán)，其動向備受關注,。日前,，《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》正式印發(fā)，既關涉國企效率和激勵機制問題,，又牽扯國有資產的保值增值問題,，更成各方矚目的焦點。

縱觀中國30多年改革開放歷史,，任何一次對社會激勵機制的成功調整,，都會釋放出強大的改革活力。然而,，國企的效率問題從來不是孤立的,，員工持股作為國企改革中最具挑戰(zhàn)性和敏感性的難題之一,，在實踐中之所以幾經反復，就是因為難以把握“激勵員工”和“保全國有資產”之間的平衡,。一旦處置不好，就會引發(fā)“國有資產流失”的擔憂,。

不過,，隨著國企改革的深入，效率與公平的問題已不存在誰絕對優(yōu)先的簡化選擇,，而需要并駕齊驅,。效率低下的隱性貶值、顯失公平的資產流失,，都是必須避免的,，只有能持續(xù)增強活力、不斷壯大國有企業(yè)的改革,，才是可行選項,。

正因此，此次國企員工持股改革方案,，不僅確立了積極穩(wěn)妥推進的基調,，還提出了激勵與約束并重的改革目標，即“建立健全激勵約束長效機制”,。作為一份旨在增強國企活力的改革意見,，此次員工持股試點可謂“嚴”字當頭。比如,，限定了試點范圍為混合所有制國有企業(yè),，且主業(yè)必須是處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)，央企二級以上企業(yè)和各省所屬一級企業(yè)暫不開展,；不僅把持股員工的范圍圈定在直接影響企業(yè)的科研人員,、經營管理人員和業(yè)務骨干上，還細化了股權內部流轉和退出機制……這些限制,，不是為了束縛國企改革的手腳,，而是體現(xiàn)了公平、激勵的改革思路,。改革的活力,，不能以犧牲國有資產為代價，否則,，壯大國企的目標就成了一句空話,。

從長遠看，國企的活力,，只能從完善現(xiàn)代企業(yè)制度和提升市場競爭力兩個方面去努力?，F(xiàn)代企業(yè)經營管理要處理兩個核心關系，一是所有者與經營者之間的委托代理關系，二是經營管理層與員工之間的激勵約束關系,。凡是企業(yè)界的“常青樹”,，一般都能很好地處理這兩層關系。從過往經驗看,，推行員工持股是非常有效的激勵方式,，它能實現(xiàn)企業(yè)和員工的利益共享和風險共擔，從內心激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性,。然而,，無論什么性質的企業(yè)，都必須把這一激勵機制納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束,，以求企業(yè)的持續(xù)活力與壯大,。

全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，國企員工持股改革更是如此,，正式試點是好的開始,，但不可能一“持”就靈。員工持股旨在通過激發(fā)勞動力要素活力,，以做強做大國有企業(yè),，但并非意味著國企要一味和民營企業(yè)比用人機制的靈活，關鍵要在增強對人才的綜合吸引力上下功夫,。開展員工持股試點,，與國有企業(yè)功能分類、混合所有制改革等其他相關政策之間的銜接非常緊密,，應統(tǒng)籌推進,。全面增強國企活力，提供更好的干事創(chuàng)業(yè)舞臺,，讓員工與企業(yè)全面共享改革發(fā)展成果,，可能是更現(xiàn)實的方式。

國有企業(yè)肩負著國家的特殊責任,，也承載著幾代人的光榮與夢想,。把人的積極性調動起來，也是為了維護好對國民經濟至關重要的國有資產,。從下好員工持股試點這盤棋出發(fā),，穩(wěn)妥且積極地深入推進國企改革，才能做強做優(yōu)做大國有企業(yè),。