【權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任,。“貼條兒”直接涉及許多普通居民的利益關系,，如果城管人員自身素質(zhì)不具備,，很可能引發(fā)更頻繁的沖突,，對城管部門的形象來說，就會產(chǎn)生“減法效應”和“除法效應”,，而不是“加法效應”和“乘法效應”,。】

城市管理執(zhí)法此前曾因主管部門和法律制度的缺位,，一度爭議頻出,。今年初，住建部被明確為負責全國城市管理工作的主管部門,，該部主持起草的《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》）近日發(fā)布,，自即日起至9月18日，面向社會公開征求意見,。值得注意的是,，在城市道路上違法停車、戶外公共場所無證經(jīng)營等處罰權,，也擬被列入城管執(zhí)法范圍,。

《辦法》提到，城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建,、環(huán)保,、工商、交通,、水務,、食藥6個領域，相對于過去,，城管執(zhí)法的范圍和權限有所擴大,。輿論特別關注的針對機動車的執(zhí)法權，過去是沒有的,，而按照《辦法》,，交管部門的一部分權限被劃歸城管，城管也可以“貼條兒”了,。

有關專家認為,，《辦法》中體現(xiàn)出堅持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向，合理體現(xiàn)綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法的關系,。對城市管理熟悉的人不難發(fā)現(xiàn),，這種改革方向不僅體現(xiàn)在《辦法》中，而且在實踐中早已經(jīng)開始了探索,。這些年來,，不少地方都推進了城市管理體制改革，其中一個重要方向，就是推進從專業(yè)執(zhí)法向綜合執(zhí)法的演變,。一些城市以城管為基礎,，成立了專門的綜合執(zhí)法部門,，這種職能的轉(zhuǎn)變,，對推進城市治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。

但是,，權力和責任是緊緊相連的,，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為,，這種責任的承擔,，與能力作風是分不開的。就目前城管的能力作風來看,，能夠承擔起擴權使命嗎,？這是不免讓人擔心的。

在公共輿論場上,，只要提到城管,，很多人都是“嘿嘿”，給出的答案是“你懂的”,。應該承認,，一些人對城管存在一定的“傲慢與偏見”，甚至還存在一定的妖魔化成分,。其實,，脫去那身制服，走進下班的人群中,，城管人員與其他行業(yè)的從業(yè)者并沒有什么不同,，他們也有普通人的喜怒哀樂，面對著普通人的柴米油鹽醬醋茶,。因此,，對城管人員不應該另眼相看，也不必冷眼看待,。而且,，從當下所處的發(fā)展階段來看，城市的整體運行和城市生活的保障,，也離不開城管部門,。很多人都講，如果環(huán)衛(wèi)部門停擺三天,，城市不堪設想,，其實城管也是如此，如果城市沒有城管，城市生活恐怕也會是一團糟,。

當群情所向時,，其中有非理性的成分，也不排除有理性的因子,。對城管的態(tài)度正是如此,。不必諱言，現(xiàn)實中一些城管人員的素質(zhì)不佳,，由此直接影響到城管部門的形象,，制約著城管功能的發(fā)揮。現(xiàn)在,，如果討論給城管擴權,，包括以后可以“貼條兒”了，依現(xiàn)在一些城管人員的素質(zhì),，較之很好履行職能還有不小的距離,。“貼條兒”直接涉及許多普通居民的利益關系,，如果城管人員自身素質(zhì)不具備,，很可能引發(fā)更頻繁的沖突。如果一著不慎,，對當前城管部門的形象來說,，就會產(chǎn)生“減法效應”和“除法效應”，而不是“加法效應”和“乘法效應”,。

在現(xiàn)行城市治理結(jié)構(gòu)中,，城管發(fā)揮出重要的職能，而從城市的發(fā)展方向來看,，城管的職能還應當更加強化和有效,，從專業(yè)執(zhí)法向綜合執(zhí)法的演變，這個改革方向還會延續(xù)下去,。城管部門惟有打鐵自身先硬起來,，才能讓執(zhí)法更有底氣、更加硬氣,、更具權威,。如果像少數(shù)城管人員那樣，既不守法,，也不講理,，更不懂情，不能在法,、理,、情上交出合格的答卷,，顯然不能適應新形勢對城管工作的要求。

當務之急,，還要科學界定城管執(zhí)法范圍,，明確責權關系，提高各地城管的業(yè)務素質(zhì)和法律意識,，督促城管在法律許可范圍內(nèi)文明執(zhí)法,、依法執(zhí)法。同時建立相關監(jiān)督處罰機制,，將城管置于法律,、輿論監(jiān)督之內(nèi),，防止城管逾越權力,、以權謀私、侵害民眾利益,。