28日,醞釀了兩年之久的網(wǎng)約車新政終于出臺,。這部新規(guī)的出爐頗為不易,中央牽頭,、地方實踐,、多方咨詢,、反復研討,其間已數(shù)易其稿。最終公布的文本,由七部門共同署名,涉及至少十一個部門的管理領域,。

依法治國是治理國家的基本方略,但類似于網(wǎng)約車,、電商平臺等新生事物,往往面臨無法可依的尷尬局面。如今,隨著智慧城市,、寬帶中國,、“互聯(lián)網(wǎng) ”、分享經(jīng)濟,、“雙創(chuàng)”等各類經(jīng)濟發(fā)展方式的出現(xiàn),大量新生事物如雨后春筍,在各行各業(yè)紛紛涌現(xiàn)。創(chuàng)新是發(fā)展的動力,但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中也會帶來大量社會治理難題,。如何應對新生事物,不僅考驗著政府的執(zhí)政智慧,也影響中國能否真正走上創(chuàng)新驅動,、升級轉型的發(fā)展方向。

網(wǎng)約車作為分享經(jīng)濟的典型代表,本次新政從無到有,正是鼓勵創(chuàng)新,、依法治國的最佳注腳,。對于出行需求日益增多的城市,網(wǎng)約車乘著移動互聯(lián)網(wǎng)的東風,短短數(shù)年內,從新生行業(yè)爆發(fā)生長為龐然大物。但不可否認的是,網(wǎng)約車在方便公眾出行的同時,其無序發(fā)展也帶來了交通擁堵,、司機人員混雜,、不當競爭等問題。同時,由于缺乏合法地位,限制了網(wǎng)約車平臺的長遠發(fā)展,。因此,必要的規(guī)范不僅是公眾所需,也是行業(yè)發(fā)展所需,。

網(wǎng)約車新政的制定過程,也是開門立法的典范。從2014年初網(wǎng)約車平臺推出大規(guī)模補貼,到2015年網(wǎng)約車在全國范圍內推廣運行,再到2016年初多方博弈網(wǎng)約車新政,。一部新政的出臺,必然涉及多方的利益,如何兼顧改革,、穩(wěn)定和發(fā)展,成為政策制定者必須權衡的課題。網(wǎng)約車新政出臺過程中,不僅相關部委反復調研,上海,、義烏等地也積極探索,各個省市充分討論,網(wǎng)約車平臺與出租車公司更是各抒己見,。最終出爐的新政,基本上成為各方利益的最大公約數(shù)。

網(wǎng)約車只是諸多新生事物中的一個代表,但網(wǎng)約車治理的經(jīng)驗卻具有廣泛的示范意義,。閉門造車不可取,立法更應打開門,。監(jiān)管機構需要有更敏銳的觀察、更廣泛的調研和更冷靜的思考,新興企業(yè)需要更充分的表達,、更用心的發(fā)展和更理智的自律,。網(wǎng)約車的實踐證明,政府和市場能夠實現(xiàn)理清邊界、良性互動,既有業(yè)態(tài)和新生業(yè)態(tài)也能夠協(xié)調發(fā)展,、健康代謝,。