【“適時”，是在提醒擁堵費不能匆促出臺,，而要選擇適當?shù)臅r機,。怎么理解“適時”？就公眾呼吁來看,，應當包括盡快提升公共交通服務水準、規(guī)范網(wǎng)約車服務等配套,?！?/p>

交通部近日印發(fā)《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》，提出要根據(jù)城市交通狀況,，適時研究推進城市交通擁堵收費政策,；謹慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策,，避免“兩限”政策常態(tài)化,，已經(jīng)實行的城市,，適時研究建立必需的配套政策或替代措施。

關(guān)于城市征收擁堵費已經(jīng)傳聞多次,，現(xiàn)在算是按下權(quán)威的“確認鍵”,。這個最新《綱要》消除了此前的一些疑慮，比如很多人擔心那些已經(jīng)實行汽車限購,、限行的城市,，會不會政策疊加，在“兩限”的基礎上再收擁堵費,。但從《綱要》表述看,，這種情況不太可能出現(xiàn)，擁堵費只會是“兩限”政策的替代,。

征收擁堵費相比于“兩限”,，至少在邏輯上更符合“多使用多付費”的原則，留出的自由選擇空間比“一刀切”的“兩限”大,。所以《綱要》提出的避免“兩限”政策常態(tài)化,，也符合此前輿論的呼吁。但就本質(zhì)而言,，擁堵費和“兩限”,，一個是要提高用車成本，一個是要限制用車權(quán)利,，對車主來說顯然都不是什么好選擇,。

所以，在治理政策出臺之前,，考慮好各項配套,，盡可能降低負面效應比較關(guān)鍵?！毒V要》提出推進擁堵費時加了個限定詞——“適時”。至少從字面來看,，這是提醒擁堵費不能倉促出臺,，而要選擇適當?shù)臅r機。但怎么理解“適時”,，則是見仁見智,，就公眾呼吁來看，應當包括盡快提升公共交通服務水準,、規(guī)范網(wǎng)約車服務等配套,。給出行更多選擇，才能從根本上減少人們對汽車出行的依賴,。

城市公共交通自然是最值得提倡的出行方式,。但實事求是地說,，不少城市的軌通交通網(wǎng)還不夠完善，從家到車站,、地鐵站,，從車站、地鐵站到辦公室,，存在脫節(jié),、不便，是很多人選擇汽車出行的原因,。如果真可以實現(xiàn)相關(guān)部門提出的,，中心城區(qū)500米上車，可能會改變很多人的出行習慣,。公共交通的問題得到妥善解決之后,，征收擁堵費才能最大化地發(fā)揮效力。另外,，還有近兩年頗受關(guān)注的網(wǎng)約車問題,。在很多大城市，因為網(wǎng)約車提供的便利,，讓一些白領都覺得買車變得不再那么重要,。但問題在于，網(wǎng)約車合法化,、規(guī)范化的問題始終懸而未決,。盡快明確網(wǎng)約車的定位，使之成為公共交通的有益補充,。

城市交通的問題不是一日形成,，解決起來也很難一蹴而就?！毒V要》的“適時”應是對于科學決策的一種提醒,，未經(jīng)考慮周全的決策一旦推出，未必能解決老問題,，還可能滋生新問題,。推行擁堵費的方向雖定，但具體推行與否,，還得考慮不同城市的條件和必要性,，盡可能減少對民眾權(quán)益的干擾。